政府工作報告

——2017年3月15日在上饒市廣豐區第十六屆人民代表大會第二次會議上

                                    上饒市廣豐區人民政府區長  鄭華森

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我區深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態、積極謀求經濟社會發展新變化，全區上下萬眾一心、開拓進取、攻堅克難，較好完成了全年目標任務，實現了“十三五”的良好開局。全年完成生產總值321.9億元，增長9.9%；財政總收入43.55億元，同口徑增長9.8%，其中稅收收入占財政收入比重達74.3%；規上工業增加值154.22億元，增長9.7%；社會消費品零售總額64.81億元，增長14.5%。榮獲了“全國綜合實力百強區（第82位）”，“全國最具投資潛力百強區（第18位）”等6項國家級榮譽，江西縣域電商十大領軍縣、全省雙擁模范區等10項省級榮譽。

在全面完成各項目標任務的基礎上，我們著重做好了“十件大事”：一是投資8億元的上豐大道建成通車，加速了廣豐融入上饒中心城區的步伐；二是備受社會大眾關注的九仙湖引水工程一期竣工通水，40萬城鄉居民喝上了優質放心水；三是廣豐以全市最高分通過義務教育均衡發展“國檢”，全區義務教育面貌煥然一新；四是廣豐現代農業示范區、豐溪國家鄉村公園順利建成開園，成為廣豐人民休閑娛樂的好去處；五是廣豐經開區成功更名為上饒高新技術產業園區，全面啟動霞峰電子信息產業園高新平臺建設，為工業轉型升級強化了平臺支撐；六是通過打造創業文化公園，完善城南片區路網以及城市綜合體建設，一座面積達2平方公里的城南新區逐步形成；七是啃下了豐溪南河濱路、新鳥林街以西片區等七大棚改“硬骨頭”，創造了棚改“廣豐速度”；八是成功推動上饒衛校落戶我區，將進一步提升廣豐城市品位和競爭力；九是銅鈸山景區和紅木文化創意產業園成功創建國家4A級旅游景區，旅游綜合實力進一步增強；十是圓滿完成2016年度全市經濟社會發展和黨的建設情況巡查迎檢工作，獲得了全市第二、縣（市、區）第一的好成績。

回顧過去一年，經濟社會發展的成效主要體現了“五個加速”：

（一）積極培育新動能，產業發展加速轉型

過去一年，我們積極搶占新經濟發展高地，堅持以新型工業為主軸，協同推進現代農業、現代服務業加速提質，三大產業比重調整優化為6.8:54.3:38.9，第三產業比重較上年增加2.3個百分點。

——新型工業加快集聚。圍繞全市工業發展的總體部署，制定了“五年決戰1200億”的發展目標，立足打造電子信息、新材料兩大高新技術產業，推動工業轉型升級。夯實產業平臺，加快推進了電子信息雙創園和電子信息產業園等工業創新平臺建設，全年已建成標準廠房9.6萬㎡，盤活閑置用地308畝。加速產業集聚，已簽約引進石墨烯生產與應用、富榮精密電子配件、宏鵬汽車智能轉向器、柘陽LED、旭敏精密五金制品等17個高新技術項目。持續優化發展環境，深入開展降成本優環境專項行動，為企業降低成本3.2億元；設立50億元產業發展基金和5億元轉貸過橋資金，扶持高新產業做大做強。上饒高新區完成主營業務收入613億元、工業增加值148億元，兩項主要指標在全省省級園區中位列第一。全年實現工業固定資產投資146億元，增長33.8%；新增規上工業企業29家。

——農業現代化加快推進?，F代農業示范園區引領效應逐步形成，完成了集現代農業產業園、現代農業觀光園、4A級鄉村旅游園、設施農業示范園、農業創客中心“五園一體”的廣豐現代農業示范區一期建設，熱帶植物園開創了全省先河，為廣豐今后大棚蔬菜等設施農業、農業旅游結合等新業態的發展起到強大的示范帶動作用?！肮枋摺比笾鲗Мa業持續發展，種植面積突破28.5萬畝；農產品“三品一標”建設成果豐碩，全區無公害農產品、綠色食品、有機食品認證達90個。農業產業集聚度不斷提升，全區新增農業龍頭企業22家，農民專業合作社58家，家庭農場63家。

——現代服務業加快興起。商貿經濟快速發展，建筑面積14萬㎡的興旺國際建材城投入運營，建筑面積56萬㎡的龍華世紀商貿綜合體全速推進，建筑面積43萬㎡的廣豐國際商貿城順利引進?？偛拷洕粩鄩汛?，成功引進建筑業、影視文化、互聯網+教育、物聯網、股權基金等總部經濟企業82家，稅收突破2.95億元。大數據產業加速培育，打造了農業大數據庫和農產品大數據溯源平臺，助力現代農業發展。電商產業持續發展，成功通過國家電子商務進農村綜合示范項目驗收。全區已注冊電商企業458家，培育省級電子商務示范企業2家，實現電商交易額60.1億元，增長49.8%。旅游業蓬勃發展，全年接待游客總量、旅游綜合收入分別增長28.48%、29.07%，銅鈸山鎮小豐村、東陽鄉龍溪村獲評江西省3A級鄉村旅游點。金融業穩步發展，年末存、貸款余額分別為223.46億元、149.35億元，增長20.49%、15.59%。

（二）強化項目支撐，發展后勁加速集聚

過去一年，我們堅持大手筆投入、多舉措招商、高效率建設，不斷凝聚經濟社會發展的強勁動力，全年完成固定資產投資240.75億元，增長15.4%，總量、增速均列全市第一。

——積極引進項目。大力開展招商引資，深入實施“招大引強”和“廣商回歸”工程，嚴格落實“一把手”招商、“小分隊”招商、精準招商，全年共引進實體項目39個，合同簽約資金115.3億元，其中，億元以上項目31個、5億元以上項目2個、10億元以上項目1個；“廣商回歸”項目19個，占新引進工業項目的55.88%，全區“廣商”創辦企業達140多家，占工業企業的46.7%。全年引進省外資金48.59億元、利用外資1.08億美元，分別增長13.83%、12.16%。

——科學謀劃項目。全年謀劃區重點項目236個，總投資318億元，其中：產業發展類項目101個，基礎設施類項目91個，社會民生類項目44個。煙廠易地技改、九仙湖引水工程等3個項目列入省重點調度項目，上豐大道、銅鈸山旅游基礎設施等6個項目納入市重點調度盤子。目前，3個省重點調度項目實際完成投資7.46億元，完成年度計劃投資100%；6個市重點調度項目實際完成投資15.46億元，完成年度計劃投資141.8%，序時進度位列全市第一。

——扎實推進項目。健全服務機制，實行“一個項目、一名掛點區領導、一個指揮部、一個責任單位、一個服務單位、一套工作方案”的“六個一”工作機制，制定了“定期調度、專題專項調度、微信調度”三個調度機制，全區在建項目全部建立微信群，保障項目建設快速推進。強化要素保障，全年完成征地2034畝，爭取上級各類無償資金10.22億元，國家專項債券基金12.8億元，融資授信110億元，為項目建設做足土地和資金儲備。全區236個重點項目，已竣工83個，完成投資149.4億元。

（三）統籌城鄉一體，城鄉面貌加速改善

過去一年，我們圍繞“城鄉一體化、產城一體化、城景一體化”的思路，堅持政策共享、標準共享、公共服務共享，統籌推進城鄉協調發展，城區人口達27.2萬，建成區面積達27.8平方公里。

——中心城區更加宜居。不斷健全基礎設施，上豐大道，大湖旅游公路，官塘大道，城南路網（仲山路、蘆亭路、東山路、興旺路、蘆洲大道北段、烏尖山路網一、二期）等項目建成通車，進一步提升了城市通達能力；大南50萬伏、五都11萬伏、烏尖畈11萬伏等3個變電站投入使用，進一步提高了城鄉電力保障水平；創業文化公園、城東公園、市民公園等3個公園竣工開園，為百姓提供了更多的休閑健身場所；強化城市管理，大力開展“全民共建、美麗廣豐”、“全區動手、控違拆違”等城市創建活動，全面完成22個市政設施類項目建設，拆除違建1000多處，面積近5萬㎡，城市更靚、更美、更加有序。

——鎮村面貌持續改善。突出規劃引領，完成了11個中心村規劃編制工作。規范農民建房，全面推行“三統兩限一集中”做法，規范農民建房用地管理經驗在全省推廣。狠抓新農村建設，投入1.57億元，建設166個新農村建設點，排山鎮獲評第五屆省級文明村鎮，枧底鎮溪西村獲評上饒市最美村（居）。扎實推進高鐵沿線、廣管線、大塘角至現代農業示范園段的沿線環境整治，投入1630萬元，完成沿線房屋外立面改造8.96萬㎡，境內高鐵沿線環境整治工作全面完成。榮獲了“全省農業和農村工作先進縣（市、區）”、“全省新農村建設工作先進縣（市、區）”稱號。

——生態環境不斷優化。全面啟動省級森林城市創建工作，完成了《廣豐區省級森林城市建設總體規劃》編制。扎實開展“河長制”工作，全區河流斷面水質優質率達98%，飲用水源達標率100%。積極創建省級生態文明示范區，完成各項造林建設任務7.5萬畝，成功創建14個市級生態村，銅鈸山等455.5平方公里區域被劃為生態保護紅線范圍，城鄉生活垃圾治理模式在全省推廣。

（四）深化改革創新，發展活力加速迸發

過去一年，我們堅持把改革創新貫穿于發展始終，不斷在深化改革上下狠功，在促進創新創業上使狠勁，向改革要紅利，以創新增動力。全區新登記注冊各類非公經濟市場主體4274戶，增長13.46%，注冊資本89.5億元，增長78.58%。

——持續推進改革攻堅。完成了大石、下溪兩地撤鄉鎮設街道，設立了“上饒市廣豐區現代農業示范區管委會”，成立了不動產登記局，全面完成城鄉醫保機構整合；堅決遏制“車輪上的腐敗”，全面完成黨政機關及參公事業單位公務用車改革；大力推進農墾改革，率全省之先組建了廣豐區農墾集團；積極推進“五證合一”登記制度改革，累計發放360份“五證合一”營業執照；縱深推進供給側結構性改革，關閉退出煤礦4家，壓縮產能16萬噸，加大房地產去庫存力度，去化時間由23個月壓縮至5.7個月；深入推進農村產權改革，嵩峰鄉楊柳村夏家組被國家農業部列為農村集體資產股權改革試點單位；強力推進國有林場改革，榮獲“全省國有林場改革先進縣（市、區）”稱號。

——深入實施創新驅動。積極搭建產學研合作平臺，建立省級企業技術中心2個，不斷夯實科技創新平臺基礎。突出企業創新主體地位，加大“財園信貸通、科貸通”扶持力度，創新電商信貸通融資新模式，強化金融支撐。全區專利申請量達301件，授權量達125件，新增高新技術企業6家，創新活力不斷彰顯。

——大力扶持大眾創業。積極實施人才驅動戰略，打造創業平臺，建立互聯網+創業等3個創業孵化基地，打造電子商務生態眾創園、猶溫眾創空間等6家眾創空間，其中，農民大學生創業聯盟為全省首家，電子商務生態眾創園、齊力創客天地被認定為市級眾創空間。發揮創業擔保貸款的“助推器”作用，全區新增貸款額1.68億元，扶持創業709人，帶動2812人實現就業，形成了創業帶動就業的良好局面。

（五）堅持以人為本，民生福祉加速釋放

過去一年，我們堅持民生投入優先保障、民生事業優先發展，不斷增進民生福祉，當好“人民勤務兵”，城鎮居民人均可支配收入30989元，增長8.3%；農村居民人均可支配收入13760元，增長9.7%；城鎮失業率控制在3%以內。

——民生保障不斷完善。堅持民生導向，全年完成民生支出37.68億元，占公共財政支出比重達73.8%。完善醫療保障，全年醫?；鹬С?.99億元，累計受益115萬人次，城鄉居民醫保實現全覆蓋。強化住房保障，建設保障性住房855套，改造農村危舊房6800戶，有效緩解住房難問題。著力促進就業，免費培訓農村建設工匠、電子商務人才7400余人次，新增城鎮就業人數6236人，農村勞動力轉移就業1.39萬人。

——社會事業不斷發展。堅持把扶貧攻堅作為“第一民生工程”來抓，大力推進產業扶貧、教育扶貧等“十大扶貧工程”，11個貧困村實現脫貧摘帽、1.08萬人告別貧困。堅持把教育作為“最大民生工程”來抓，全面啟動總投資10.6億元的廣豐貞白中學等“十大教育工程”建設，全區校園擴容700畝，新增學位8700余個，改水改廁3379個，新配置圖書45萬冊，成為全省21個、全市3個提前實現義務教育發展基本均衡的縣（市、區）之一。深化公立醫院改革，區公立醫院全部取消藥品加成。完善醫療基礎設施，區人民醫院外科大樓已建成使用，區中醫院急救中心項目主體工程已完工，區疾控中心建設項目正加緊推進，東陽、豐溪等6個新衛生院竣工驗收，永豐、桐畈等7所鄉鎮衛生院完成中醫館建設。

——社會治理不斷強化。扎實推進“平安廣豐”建設，投資3000萬元實現23個鄉鎮（街道）天網系統全覆蓋，建立“地網”服務平臺，對全區各重點部位視頻監控點進行了整合。打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。加強安監工作，不斷加大煙花鞭炮、煤礦、非煤礦山、?；返戎攸c行業、領域的監管力度，全區安全生產防線不斷穩固。加強信訪維穩工作，積極推進信訪積案化解，堅持區鄉兩級領導公開接訪制度，一大批積案、老案得到妥善化解。建立區鄉村三級綜治中心，網格化綜治服務管理模式全面鋪開，進一步完善了社會治理服務體系，全區公眾安全感和群眾滿意度測評實現了雙提升。

此外，統計、氣象、科技、檔案、糧食、消防、人防、保險、郵政、對臺、通信、石油、地方志、防震減災、廣播電視、新聞出版、國防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務和民兵預備役等工作繼續加強，老齡、婦女、兒童、殘聯、文聯、供銷、慈善、工會、紅十字會等各項事業均有了新的發展。

一年來，我們不斷加強政府自身建設，始終把依法干事、務實干事、高效干事、廉潔干事作為政府工作的行動準則，自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，主動向區人大及其常委會報告工作，向區政協常委會通報情況，按期辦復人大代表建議160件、政協提案157件，辦結率達100%，滿意率達97%。強化資金撥付會簽、土地房屋征收統一歸口、工程項目預決算審計等制度管理，政府權力運行更加規范。嚴格落實熱線辦理、政務公開等制度，辦理群眾訴求1129件，辦結率達100%，政務公開率達100%?！傲濉逼辗ㄍ昝朗展?，榮獲“全省法治宣傳教育先進縣（市、區）”稱號。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹中央八項規定精神，嚴控“三公經費”支出，政治生態更加清明。

各位代表！這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和區委的正確領導，得益于區人大和區政協的監督支持，得益于歷屆政府打下的良好基礎，得益于全區人民的辛勤勞動，得益于社會各界的關心幫助。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各個領域的全區人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派、各人民團體和社會各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市駐區單位，向所有關心、支持、參與廣豐建設和發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到發展中遇到的困難和問題，主要是：產業結構不優，新興產業尚未形成大集聚效應，傳統產業改造升級任務艱巨；城鄉發展差距仍然較大，與群眾期待存在差距；招商引資成效還有待提升，行業龍頭項目、大項目落地還不多；城市管理任務依然艱巨，創新管理水平有待進一步提升，等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，正視問題，采取有效措施，切實加以解決。

二、2017年工作安排

2017年是黨的十九大召開的大喜之年，是實施“十三五規劃”的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，做好今年各項工作意義重大。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹中央、省、市和區委的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，加快推進“七區”建設，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，加快推進“打造新城區、決戰新工業、實現新跨越”進程，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

今年全區經濟發展主要預期目標是：生產總值增長9%，財政總收入增長5%，規模以上工業增加值增長10.2%，固定資產投資增長14.6%，社會消費品零售總額增長14.2%，實際利用外資增長10%，外貿出口總額增長1.03%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮登記失業率控制在3%以內，節能減排完成上級下達的計劃任務。

實現上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

（一）發展新型工業，推動產業轉型升級

始終把工業作為驅動經濟社會發展的“核心引擎”，堅持一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業改造升級，不斷提升產業層次。

——持續做強產業平臺。以經開區成功更名上饒高新技術產業園為契機，加快推進爭創國家級高新區進程。堅持以電子信息產業園為重點，協同推進蘆洋產業園各平臺加速建設。突出規劃引領，加快編制電子信息產業園規劃，讓產業平臺更好的承載高新技術企業。強化要素保障，積極向上爭取用地指標，加快土地報批、征地拆遷進度，持續做好“騰籠換鳥”文章，力爭全年新征工業用地1平方公里，報批土地1000畝，盤活土地500畝。完善基礎設施，統籌布局水、電、路網等基礎設施，加快推進霞峰大道、沿河路、云彩路、10KV電力、給水管鋪設等工程建設，不斷夯實園區功能配套基礎。力爭園區實現主營業務收入710億元，增長15.8%。

——加快壯大主導產業。推動電子信息、新材料兩大高新技術產業加速集聚，著力構建主導產業集群發展的工業新格局。推動項目落地見效，加快石墨烯新材料、富榮精密電子配件、柘陽LED、汽車電子、手機部件等項目建設步伐。開展產業招商，積極吸引行業龍頭項目落戶，力爭全年引進億元以上項目10個、5億元以上項目5個、10億元以上項目2個，打造電子信息、新材料兩個百億產業集群。改造升級傳統產業，加快煙廠技改項目建設進程，推動有色金屬、紙業等傳統產業轉型升級，延伸產業鏈，讓老產業煥發新活力。

——不斷優化發展環境。嚴格落實“工業日”制度和“定期調度、專題專項調度、微信調度”的調度機制，切實提高項目開工率、注資率、竣工率和投產率。不斷健全企業服務機制，全面落實并聯審批、全程代理、超時默許等服務制度，當好企業“保姆”。持續推進降成本優環境專項行動，加大產業發展基金扶持力度，幫助企業解困增效。力爭全年新增規上工業企業28家，規上工業主營業務收入突破740億元。

（二）發展現代農業，促進農業提質增效

堅持以新理念引領農業發展，大力推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化、品牌化、富民化進程，促進農業增產、農民增收，著力構建農業與二三產業深度融合的現代產業體系。

——加快農業現代化進程。大力發展現代農業園區，推動現代農業示范區二期，豐溪水世界城郊休閑農業綜合體等項目建設，不斷放大現代農業示范引領效應。夯實現代農業基礎，加快推進水系網絡和節水灌溉工程建設，做好軍潭、桐畈防洪工程，饒豐灌區節水改造等大型水利工程建設，力爭將饒豐灌區田園化列入國家試點項目。強化現代科技運用，推動農業與現代信息技術、大數據技術等的深度嫁接，促進現代農業加速提質。同時，加快推進農產品電商平臺建設，積極發揮“財政惠農信貸通”作用，為現代農業發展提供配套支撐。

——加快農業品牌化進程。按照“穩基礎、拓品牌”的原則，扎實推進土地綜合開發治理，不斷提升土地等級和使用效益，穩定糧食綜合生產能力。持續推動“果茶蔬”三大主導產業發展，力爭新增“果茶蔬”種植面積3萬畝。加大馬家柚、天桂梨等特色品牌整合推廣力度，健全產業標準化體系，切實打響廣豐特色農業品牌。推進農產品“三品一標”建設，探索實施廣豐山羊、白耳黃雞等地方原種保護性開發，力爭新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證8個。積極推動綠色林業和林下經濟協同發展，不斷提升農業資源利用率和綜合效益。

——加快農業富民化進程。全面完成農村集體土地確權工作，推進農村土地“三權分置”改革，促進土地有序流轉。發展多種形式適度規模經營，不斷壯大村級集體經濟。大力發展農產品精深加工和副產品綜合利用，提高農業全產業鏈效益。積極推動農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，切實增強農村要素市場活力。扎實推進休閑度假、旅游觀光、農耕體驗等業態的深度融合，力爭新增農業龍頭企業25家，農民合作社80家、家庭農場81家。

（三）發展現代服務業，不斷培育經濟新增長點

擴大釋放新區紅利，深度挖掘城市經濟潛力，依托廣豐旅游、建筑、金融等優勢資源，揚優成勢，促進現代服務業繁榮發展，不斷提升服務業在國民經濟中的比重。

——做優現代商貿產業。立足上豐大道建成通車的有利契機，大力發展現代商貿業，加快推進龍華世紀、廣豐國際商貿城兩個大型商貿綜合體落地見效，實現大龍頭帶動大集聚。持續實施“3+3X”發展規劃，推動電商產業加快發展，力爭電商交易總額突破100億元。健全物流配套體系，加快推進駿龍物流基地、城南物流中心等物流網絡和物流平臺建設，為商貿經濟蓬勃發展提供支撐。

——做旺現代旅游產業。策應上饒創建國家全域旅游示范區的發展戰略，不斷拉大全域旅游發展框架，爭創第三批江西省旅游強縣。持續打響銅鈸山旅游龍頭品牌，加快爭創國家5A級景區步伐。積極打造A級鄉村旅游點，力爭全年新增2家4A級鄉村旅游點。加快旅游項目建設，重點推進九仙湖婚姻民俗文化村、軍潭旅游公路改道等項目。大力發展民宿經濟等新興業態，不斷豐富旅游內涵。注重旅游發展與省級森林城市創建、秀美鄉村建設等融合對接，確保各項工作同頻共振，相得益彰。力爭旅游綜合收入增長13.5%，接待游客總量增長15%。

——做實服務業新業態。大力發展“互聯網+現代建筑+現代金融”、影視文化體育、智慧教育、股權基金、物聯網等總部經濟，積極組建全省首個建筑產業創新聯盟——上饒建筑產業創新聯盟，加快設立全省首個建筑產業交易網，力爭總部經濟稅收突破4.5億元。發展大數據產業，加快平臺建設步伐、完善政策支撐體系，拓展服務應用領域，努力把大數據產業打造成全區戰略性新興產業的重要支柱。不斷強化金融支撐，著力打造金融特色小鎮，建設金融集聚區，積極引進銀行、保險、證券、股權基金等金融機構，力爭金融產業實現稅收億元以上。深挖中醫藥資源，大力發展中醫藥產業，加快鐵皮石斛、龍腦樟等中藥種植業發展,力爭中醫藥產業實現產值2億元。

（四）改善城鄉面貌，建設和諧宜居幸福家園

圍繞山水、人文、生態，在統籌上下功夫，重點上求突破，個性上做文章，建好魅力城市，打造秀美鄉村，推動城鄉比翼齊飛。

——積極打造美麗廣豐。推進“提升一河兩岸，建設城南城北，走向高鐵時代，融入中心城區”城市發展戰略，進一步拉大城市框架。把好城市建設風向標，啟動新一輪城市總體規劃修編和城市風貌設計，全面對接上饒市城市總體規劃，實現與主城區優勢互補，差異化發展。扎實推進豐溪河、西溪河“兩河景觀”改造提升，打造如詩如畫的河道景觀帶；完善基礎設施，加快推進十條道路（蘇五公路、翠屏路、桑梓路、云霓路、竹航山路、輝騰大道、希望路北段、桑園路東段、銅鈸山大道東西延伸、烏尖山路網三期），五個公園（中洲公園，西溪河濕地公園、水尾山公園、竹航山公園，鉆石公園），三座大橋（豐溪河水尾山大橋、翠屏大橋、蘆林大橋拓寬），三個公交樞紐（城東、城南、城北公交樞紐項目）等項目建設，不斷完善城市功能配套。持續打好棚改攻堅戰，大力推進鳥林街老車隊等6個棚戶區改造項目，確保完成30萬㎡的改造任務。創新城市管理，推進“智慧城市”建設，完善升級智慧天網平臺，實現城市管理智能化、信息化。深入推進城市建成區違法建設專項治理，城市“潔化、亮化、綠化、序化”四化整治提升等行動，加快垃圾中轉站、城北片區管線下地等工程建設，不斷提升城市顏值。

——扎實建設秀美鄉村。全面推行“三統兩限一集中”做法，著力規范農民建房，嚴格執行“三審兩公示”、“四到場一公示”等制度，大力推行農村建房用地擇位競價模式，確保我區規范農民建房工作走在全市前列。按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，全面啟動秀美鄉村全域規劃編制工作。積極推進農村空心村、危舊房改造，力爭全年整治空心村30個，危舊房改造5100戶。按照“三沿線、三連片”的布點原則，以320國道、上廣公路、城區至三都等主要通道改造提升為契機，加快沿線秀美鄉村建設示范點布局，推進新村點“七改三網”和“8+4”項目建設，力爭全年打造20個秀美鄉村點、建設345個新農村建設點。持續推進農村環境衛生整治，深入開展農村垃圾治理行動，力爭全區98%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。

——切實保障生態環境。爭創省級森林城市，確保按時完成創建任務。嚴守生態保護紅線，力爭全年完成營造林7.6萬畝。保護濕地生態環境，力爭全年治理水土流失面積14平方公里。深化“河長制”體系建設，大力推進主要污染物減排，加強危廢企業監督管理，清理整頓水庫周邊工業企業和生活源，確保全區160座?、蛐鸵陨纤畮旒爸饕恿鲾嗝嫠|達到三類以上。發展綠色生態經濟，推進高新區循環型生產改造。加快污水處理廠及管網配套建設，力爭中心城區生活污水收集處理率達到75%以上。

（五）集聚發展新動力，加快經濟社會發展步伐

堅持改革開放不停步、扶持創新創業不松勁，不斷增強經濟社會發展動力和活力。

——持續深化改革攻堅。深化供給側結構性改革，有序退出煤礦和煙花爆竹企業。加大簡政放權，推行行政審批網上辦理，提升行政服務效率。優化機構設置，設立園區科技分局和企業服務局。啟動國有企事業單位公車改革，確保按時間節點完成年度任務。推進戶籍制度改革，確保戶口一元化改登工作全面完成。持續推進商事制度改革，進一步激發市場活力。深化財稅體制改革，積極跟進環境保護稅、個人所得稅等改革動向，爭取改革紅利。

——著力構建開放新格局。堅持質量數量并舉、質量優先的原則，深入推進“招大引強”和“廣商回歸”工程，緊盯高新技術企業等招商重點，全面對接世界500強、國內500強等企業，積極引進大投入、大體量的行業龍頭項目及產業配套項目，不斷延鏈、補鏈、壯鏈。轉變招商理念，大力推行產業基金招商、專業招商、組合式招商等新模式，持續推進全員招商、精準招商，不斷提升招商成效，構建“人人都是招商主體”的全員招商新格局。力爭2000萬元以上項目實際進資50億元、利用外資1.19億美元、完成外貿出口2.8億美元，新增“限上企業”15家以上。同時，大力推進跑項爭資，力爭全年跑項爭資達24億元以上。

——全力扶持創新創業。持續推進“雙創”平臺建設，推動現有創新平臺提質升級，力爭新組建省級工程技術研究中心1個、省級“眾創空間”1家、省級科技企業孵化器1家；強化企業創新主體地位，加大“科貸通”扶持力度，力爭新增高新技術企業10家，全年專利申請量達400件以上。拓寬創業領域，堅持“非禁即入”原則，鼓勵支持非公企業“二次創業”。培育壯大創業主體，重點針對高校畢業生自主創業、農民工返鄉創業和外來資本進駐創業，加大創業擔保貸款扶持力度，讓廣大創業者敢創業、能創業、創大業；大力實施英才計劃，扎實推進招才引智工作，著力構建引得來、用得上、留得住的人才引進長效機制。

（六）增進民生福祉，提升人民群眾幸福指數

堅持改善民生是最大的政績，千方百計做好富民、安民、樂民之事，始終做到民生支出只增不減、專項扶貧資金只增不減，為群眾辦實事的力度只增不減，讓幸福暖流在廣豐大地充分涌動！

——不遺余力完善民生保障。以城鄉醫保整合為契機，不斷提高城鄉醫保參保率，力爭全年醫保參保率達95%以上。加大社?；饠U面征繳力度，多渠道爭取上級補助資金，夯實社會保障之基。持續實施就業優先戰略，大力開展企業招聘會、技能培訓等活動，力爭城鎮新增就業0.65萬人，轉移農村勞動力1.5萬人。深化社會救助幫扶，推進城鄉低保提標擴面，改善低收入貧困家庭生活條件。加快推進老年活動中心建設，豐富老年人精神文化生活。著力啟動兩座大型公益性墓地建設，引導百姓文明喪葬。關注特殊群體，開工建設區流浪未成年人救助保護中心項目，切實幫助流浪未成年兒童完成“回家夢”。持續推進保障性安居工程，著力實現全民“住有所居”。

——不遺余力辦實民生事業。深入貫徹習近平總書記“小康路上一個都不能掉隊”的指示精神，持續抓好扶貧攻堅第一民生工程，力爭全面完成剩余16個貧困村脫貧任務，實現8800貧困人口成功脫貧。持續抓好教育這一最大的民生工程，加快推進上饒衛校、廣豐貞白中學、城南中學、十一小、十二小、十六小、城北小學、萃始小學重建、城南幼兒園、特殊教育學校等“十所學?！苯ㄔO，縱深推進城鄉教育資源更加均等分配。統籌抓好智慧教育、師資培養、校園管理、質量提升等各項工作，推進教育信息化建設，努力打造人民滿意教育。大力推進“健康廣豐”建設，加快推進區人民醫院保健大樓、中醫院中醫藥大樓、婦幼保健院等項目建設，不斷夯實醫療服務基礎。深入推進衛生城鎮創建，加快建設城鎮衛生基礎設施，健全衛生管理長效機制，有效破解城鎮衛生管理難題。著力提升公共文化服務水平，加快推進文化館、圖書館建設，進一步豐富人民群眾文化生活。

——不遺余力維護社會穩定。運用“互聯網+、大數據+”思維，扎實推進公安信息化和立體化治安防控體系建設，全面升級加密現有“天網”，推動“地網”與“天網”有機融合。健全重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急處置機制，加大社會矛盾糾紛調處力度，切實維護社會和諧穩定。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。嚴格落實安全生產責任，抓好煙花爆竹、煤礦等重點領域安全監管，深入開展煙花爆竹零售網點專項整治行動，切實筑牢安全“防控網”。加大處非工作力度，最大程度幫助群眾挽回損失，著力化解不穩定因素。壓實食品藥品監管責任，加大監管力度，積極引進新技術，提升檢測能力，保障食品藥品安全。

各位代表！發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼，對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將嚴格依法行政。自覺接受區人大的法律監督、區政協的民主監督和社會公眾的輿論監督，認真辦理人大代表建議、議案和政協提案。嚴格落實重大行政決策程序，規范行政執法行為，推進政府信息公開，開展“七五”普法，縱深推進“法治廣豐”建設。我們將堅持執政為民。積極回應群眾訴求，著力解決群眾所急所盼的系列問題，把更多精力放在群眾衣食住行、業教保醫、增加收入上，做好便民、利民、富民、惠民的各項實事，以實干取信于民，以實績造福于民。我們將注重實干為先。積極弘揚“釘釘子”“馬上辦”的作風，嚴格落實首問負責、限時辦結等制度，整治行政不作為、亂作為、慢作為等問題，健全正向激勵、容錯糾錯等機制，鼓勵和保護廣大干部干事創業的積極性，努力用干部的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。我們將恪守清正廉潔。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，強化行政監察和審計監督，嚴控“三公經費”支出，堅決防范廉政風險，努力保持廣豐風清氣正的政治生態。

各位代表!實干創造未來、奮斗成就偉業。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠各位代表、各位委員和全區人民的智慧，同心同德、真抓實干、開拓創新，為實現“打造新城區、決戰新工業、實現新跨越”的目標而努力奮斗!

《政府工作報告》有關名詞及縮略語注釋

1、“五年決戰1200億”：根據市委、市政府“以企業為核心，五年決戰七千億"的工作部署，我區制定了“以企業為核心，五年決戰1200億”的發展目標，即到2020年，全區規模以上工業企業主營業務收入要在2015年的基礎上翻一番，達到1200億元。

2、“五證合一”：指營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”的登記制度。

3、“科貸通”：系江西省科技與金融深度融合的新機制，科技部門設立科技型中小企業信貸風險補償資金（科貸補償金），向銀行推薦符合條件的“科貸通”貸款備選企業，銀行進行審貸決策提供信貸服務。

4、“七區”建設：指區第十三次黨代會提出的全力打造高新產業集聚區、城市經濟核心區、信江河谷都市區、現代農業示范區、項目推進領跑區、生態文明樣板區和全面小康先行區。

5、電子商務“3+X”發展規劃：“3”即建成“一園一城一基地”，電子商務生態產業園、電商物流城、電子商務總部經濟基地；“X”即在每個鄉鎮設立電子商務服務中心、在每個有條件的村居建立電子商務服務站。

6、智慧城市：指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市居民創造更美好的生活，促進城市和諧、可持續發展。

7、“三統兩限一集中”：“三統”即統一朝向、統一立面、統一坡屋頂；“兩限”即限面積，總面積不超過350㎡；限高度，總層數不超過三層；“一集中”即集中地點連片建房（不開天窗）。

8、“三審兩公示”：系公租房申請審核程序，“三審”即街道辦事處或鄉鎮人民政府初審，城區住房保障會同城區民政部門復核，市住房保障部門審核?！皟晒尽奔闯鯇徆竞蛯徍斯?。

9、“四到場一公示”：指批前選址到場，建時放線到場，建中巡查監管到場，竣工驗收到場和各行政村（居委會）負責對符合建房條件的農戶進行公示的農民建房管理制度。

10、“農村建房用地擇位競價”：為進一步規范農村建房用地區位分配方式，凸顯農村建房用地區位優勢，提升土地利用效率，體現農民建房區位分配公平、公開、公正。我區將在堅持一戶一宅、區位有償使用的原則上，試行由鄉（鎮）人民政府監督，村民事務理事會主導的農村建房用地區位競價取得方式。具體是由村民事務理事會合理確定競價的底價和競價方案，報請報鄉（鎮）人民政府批準，隨后采取公開拍賣、明標暗投等競價方式，按照信息發布、競價申請、資格審查、現場競價、競價確認、結果公示的競價程序，進行擇位競價。凡符合《廣豐區農民建房管理辦法》等相關法律規定可以依法申請農民建房和全部退出宅基地的本集體經濟組織成員均可參與擇位競價。

11、“三沿線三連片”：“三沿線”即沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項目（精準扶貧、現代農業、旅游開發以及生態示范等項目）連接線；“三連片”即安排行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農村點及周邊可視范圍環境連片打造。

12、“七改三網”和“8+4”項目建設：“七改”即改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，“三網”即電力、廣電、電信網絡的完善。中心村點在抓好“七改三網”建設的基礎上，還要做好“8+4”基本公共服務項目建設工作?！?”即農村基層綜合公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁；“4”即小學、幼兒園、金融服務網點、公交站。

13、“十所學?！蔽恢茫荷橡埿l校、十一小均位于蘆林石榭居石頭組；十二小、城南幼兒園均位于創業文化公園西側、興旺國際建材城對面；特殊教育學校位于蘆林工業園區原白銀鵝基地;萃始小學重建，位于新鳥林街與三十六街紅綠燈處;城南中學位于興旺名城側面、蘆洲大道旁;十六小位于廣電大樓后、鉆石廣場地塊；城北小學位于新行政中心后。