政府工作報告

——2018年2月4日在上饒市廣豐區第十六屆人民代表大會第三次會議上

                                   上饒市廣豐區人民政府區長  鄭華森

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年，是黨的十九大勝利召開之年，也是全面貫徹落實市第四次黨代會、區第十三次黨代會精神的第一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下緊緊圍繞“打造新城區、決戰新工業、實現新跨越”的目標，堅持以新發展理念為引領，萬眾一心、開拓進取、攻堅克難，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生等各項工作，較好完成了全年目標任務。實現生產總值376.69億元，增長9.6%；財政總收入46.64億元，增長7.1%；稅收收入37.11億元，增長14.7%,占財政收入比重80%；規上工業增加值增長9.4%；社會消費品零售總額完成73.36億元，增長13.2%；限額以上消費品零售總額完成20.17億元，增長23.2%；外貿出口完成3.2億美元，增長17.9%。榮獲“全國綜合實力百強區（第81位）”、“全國最具投資潛力百強區（第18位）”等10項國家級榮譽，“農村產業融合發展試點示范縣”等14項省級榮譽。

回顧過去一年，經濟社會發展的成效主要體現在以下五個方面：

（一）項目攻堅實現新突破

過去一年，我們堅持項目為王的理念，以開局就是決戰，起跑就是沖刺的態勢，積極推動項目落地見效，為經濟社會快速發展提供了強勁支撐。全年完成固定資產投資275.7億元，增長14.5%，總量、增速均列全市第一。

——項目推進扎實有力。全年謀劃區重點項目238個，總投資343億元。目前,已竣工項目86個，在建項目146個，開工率97.5%，完成投資160.31億元，占年度計劃投資比重78.2%。其中，煙廠易地技改、上饒衛校、貞白中學等9個項目列入省大中型建設項目，三都現代農業示范園、富榮電子等5個項目列入市領導掛點項目，均超額完成年初既定目標，序時進度位列全市第一。同時，強化要素保障，大力推進土地綜合開發治理，全年完成土地報批1934.7畝，完成征地3420畝，實現國土收入超過25億元，爭取上級各類無償資金5.1億元，國家專項債券資金4.1億元，為項目建設做足土地和資金儲備。

——招商引資成效顯著。全年共引進實體項目34個，合同簽約資金119.44億元。其中，工業項目30個，合同簽約資金115.74億元；電子信息、新材料等主導產業項目22個，占比達73.3%;“廣商回歸”工業項目14個，占新引進工業項目的46.7%；億元以上項目20個、5億元以上項目9個、10億元以上項目5個。全年引進省外資金55.99億元，增長15.2%，利用外資1.3億美元，增長20.7%，兩項指標均列全市第一。

——承載平臺日益堅實。加快推進上饒高新區申報國家級高新區，已初步完成產業發展規劃及發展戰略規劃，申報報告已轉科技部等相關部委審批。高標準規劃設計了4平方公里的電子信息產業園，目前已推進1.5平方公里。積極打造高新區“智慧園區服務平臺”，進一步提升園區服務效能。全速推進了園區路網、電網、管網等32個配套設施項目建設，新建標準廠房30萬㎡，盤活閑置用地315.56畝，完成征地790畝，報批土地423畝，累計投入資金4.67億元。進一步夯實現代農業發展平臺，積極推動廣豐現代農業示范區申報“國家農村產業融合發展示范園”，目前已成功錄入江西省申報國家級示范園的儲備庫，全省僅有十家。

（二）產業提升取得新成效

過去一年，我們牢固樹立新發展理念，大力發展新經濟、積極培育新動能，堅持主攻工業不動搖，加快發展現代農業、現代服務業，三大產業比重調整優化為5.9:54.3:39.8，第三產業比重較上年增加1.1個百分點。

——新型工業集聚化發展。緊盯“五年決戰1200億”的目標，堅持新興產業培育與傳統產業升級兩手抓、兩不誤。華凱豐科技、富榮電子、意科斯光電、柘陽LED等一批電子信息企業初步建成，凱強實業獲評“省級兩化深度融合示范企業”。煙廠易地技改項目全速推進，總投資5億元的臺鑫鋼鐵110萬噸特種鋼技改項目全面啟動。規上工業企業培育成果豐碩，全年新增41家，總數達229家，總量位列全市第一。全區規上工業主營業務收入完成709億元，增長18.1%。其中，高新區完成主營業務收入660.5億元，增長15.8%，獲評“2017年省級兩化深度融合示范園區”。

——現代農業特色化發展?，F代農業示范引領效應逐步顯現，廣豐現代農業示范區已成功引進12家農業企業落戶，解決了1200余人就業，輻射帶動周邊群眾2000余人增收。持續拓展廣豐現代農業示范區，打造了集“滑草場、水上森林公園、堤頂公路、彩云橋、秀美鄉村”“五個一”的豐溪山水田園綜合體。橫山上孚梅溪農業生態園、洋口神仙谷農墾農業莊園、枧底萬畝花海項目建成開園?！肮枋摺比笾鲗Мa業持續發展，種植面積達30.89萬畝。馬家柚“東柚”品牌影響力不斷提升，成功舉辦了上饒市廣豐馬家柚招商引資推介活動，總投資5億元的馬家柚特色小鎮項目正式簽約落戶，首批馬家柚已遠銷迪拜，廣受贊譽。大力推進高標準農田建設，全年完成高標準農田建設3200畝。新增農產品“三品一標”5個，總數達46個；新增區級以上農業龍頭企業22家，農民合作社109家，家庭農場91家；建成各類農業休閑項目223個，帶動農民就業6700余人。

——現代服務業多元化發展。商貿業持續發展，總投資20億元的龍華世紀廣場項目已完成主體工程建設，總投資10億元的廣豐國際商貿城項目已完成一期25萬㎡主體工程建設，天虹國際、紅星美凱龍兩個大型商場正式簽約落戶，洋口鎮獲批全省首批特色商貿小鎮?？偛拷洕涌彀l展，打造了高新區科技創新總部經濟園和城南總部經濟基地，已入駐企業78家，實現稅收5600萬元。文化產業影響力進一步擴大，成功舉辦了首屆上饒市文化創意產業博覽會、首屆上饒市“振興杯”木雕行業職業技能競賽。大數據應用不斷深化，全省首個建筑行業B2B在線交易平臺——江西建筑產業交易網平臺上線運營。電商產業蓬勃發展，培育省級電子商務示范企業2家，建成農村電商服務站171家，電商產業園入駐企業達160家，實現電商交易額85億元，增長19.7%。金融業穩步發展，率全省之先在江西股交中心設立“上饒高新區”新四板，篩選100家企業掛牌展示，年末存、貸款余額分別達250.52億元、166.99億元，分別增長12.1%、11.8%。旅游業成效顯著，旅游集散中心全面投入運營，總投資10億元的上呈頤養生態園項目正式落地，六石巖景區獲批國家3A級景區，新增6家江西省3A級鄉村旅游點，實現旅游接待人數、旅游綜合收入分別增長52%、43%。房地產持續上揚，全年完成商品房銷售72.67萬㎡，增長79.3%。

（三）城鄉建設呈現新面貌

過去一年，我們堅持城市、農村齊頭并進，協調發展，加快項目建設、加大資金投入、加強管理提升，城鄉面貌日新月異。目前，城區人口達28.3萬人，建成區面積達28.8平方公里。

——基礎設施持續完善。路網方面。上浦高速獲批落地，前期準備工作加緊協調推進中。蘇五公路拓寬改造、烏尖山路網三期、云霓路等16條路網項目建成通車，總投資達3.45億元。完成縣道升級改造39.6公里、鄉村道路窄路面拓寬50公里、自然村通路里程232.5公里。公園方面。水尾山公園、中洲公園、鉆石休閑廣場、水上森林公園、堤頂公園竣工開園，城中公園、西溪河濕地公園全速推進。橋梁方面。蘆林大橋拓寬改造項目竣工通車，三都彩云橋、黃家淤水生態橋梁項目建成完工。電力方面。大南50萬伏超高壓輸變電項目竣工投運，排山、沙田等150個農網改造項目全面完成。水利方面。饒豐灌區續建配套與節水改造、農村水電增效擴容改造等9大水利工程項目全面完工，累計完成投資2.58億元。公交樞紐方面?？偼顿Y6000萬元的城南公交客運樞紐站竣工使用，城東公交樞紐站即將啟動建設。

——城區環境持續優化。持續推進棚戶區改造，有序推進了鳥林街老車隊區域、東關區域等6個棚改項目，超額完成年度棚改任務。深入開展“拆三房治四亂”、城區戶外廣告、工程渣土、門前三包等7大整治行動，累計拆除各類違章建筑17.02萬㎡，清除各類違規廣告牌2.5萬余處，建設規范化沖洗平臺23個，糾正臨街面占道經營4260人次，啃下了南山建材市場片區整治“硬骨頭”，徹底解決了白鶴畈臨時菜市場、北門路馬路市場占道經營問題。注重城市管理創新，全面實行“街長制”，累計整改各類問題2200余個。投入800余萬元，增添環衛清掃車等機械化保潔設備，城市保潔效率不斷提升。

——農村面貌持續改善。投入5.3億元，全面完成320國道、上廣線、廣管線等8條主要通道整治提升，建設409個新村點，重點打造了壺嶠華家源等秀美鄉村精品示范點。累計完成房屋外立面改造404萬㎡，硬化維修道路471公里，整修、新建排水溝渠、下水道258公里，改水改廁2.5萬戶，拆除“三房”面積32.7萬㎡。持續推進農村生活垃圾專項治理，投入資金4118.7萬元，已建成垃圾中轉站5座，在建17座，累計清運垃圾7.7萬噸，聘用農村保潔員2944名，農村生活垃圾有效處理率達95%以上，以全市綜合排名第一的成績順利通過省第三方考核驗收。嚴格規范農民建房，大力推行土地擇位競價模式，全年出讓土地2.7萬㎡，實現土地收益1868.3萬元。啟動宅基地管理改革試點，已退出舊宅基地2438宗，退出面積16.7萬㎡。

——生態優勢持續鞏固。持續打好“凈空、凈水、凈土”三大戰役，深入落實“河長制”，堅決打好消滅劣V類水戰役，全區21家金屬加工企業全部安裝廢氣處理設施，累計關停違規養豬場62家、非法采砂場38家。積極開展畜禽“三區”劃定工作，圓滿完成禁養區、限養區、適養區劃定任務。污染物排放在線監控平臺成功上線，對全區涉水排放企業實行即時監控。推動環保執法改革，組建“環保警察”隊伍，環保執法效能進一步提升。加強污水管網建設，投資1.07億元建設污水管網54.46公里，超額完成了省定目標任務。嚴守生態保護紅線，全面完成368平方公里生態保護紅線校核工作。全年完成營造林1.65萬畝、退耕還林1.1萬畝，均超額完成目標任務。全區河流斷面水質達標率達95.8%、城區環境空氣質量優良率達95.6％、森林覆蓋率達56.4%、林木綠化率達60.9%，榮獲“省級森林城市”稱號。

（四）改革創新釋放新活力

過去一年，我們扎實推進改革攻堅，全力扶持創新創業，為經濟社會發展凝聚了源源不斷的動力。

——改革步伐鏗鏘有力。嚴格落實上級改革任務，8項國家和省級改革試點工作全速推進，2項改革試點全面完成，118項改革任務精準落地。深入推進供給側結構性改革，全區商品房去庫存面積72.67萬㎡，去化時間縮短為6個月。降成本優環境專項行動成效顯著，全年為企業減負3.9億元以上。深化“放管服”改革，立等可取即辦項目由過去的“零項目”擴大到55項，制定公布了鄉鎮（街道）權責清單和公共服務事項清單，行政服務更加高效、規范、透明。扎實推進農墾改革，率全省之先成立廣豐農墾集團，全省深化農墾改革現場推進會在我區召開。持續推進投融資改革，成為全市首批設立綠色投資公司的縣（市、區）之一。深化農業農村改革，有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，累計確權農戶14.76萬戶，面積達29.25萬畝。加快推進醫療衛生體制改革，率全市之先完成城鄉居民基本醫療保險制度整合。

——創新成效不斷凸顯。鼓勵引導企業自主創新，加大“財園信貸通、科貸通”扶持力度，全年專利申請量達463件，增長53.8％；授權量達291件，增長132.8％。率全市之先成立科技發展中心，不斷提升科技創新服務水平。目前，高新區擁有省級企業技術中心2家、專精特新企業3家、省級知識產權優勢培育企業3家。全年新增省級科技孵化器1家、市級工程技術研究中心2家；新增高新技術企業12家，總數達20家，增速位列全市第一。榮獲“國家知識產權強區工程試點區”稱號。

——創業氛圍更加濃厚。積極優化創業平臺，全年新增國家級星創天地1家、市級眾創空間1家。目前，全區現有市級眾創空間3家、區級眾創空間3家、創業孵化基地3家，累計入駐企業366家。全年發放創業擔保貸款1.34億元，占年度計劃的121.9%。其中，發放個人創業擔保貸款9588.5萬元，扶持631人當上小老板，帶動2407人就業。加大創業培訓力度，全年完成創業培訓1323人次，超額完成全年目標任務。大力推行“二十四證合一、一照一碼”登記制度，累計發放“二十四證合一”營業執照1259張、“一照一碼”登記證3143張，全區新登記注冊各類非公經濟市場主體4828戶，增長17%；注冊資本89.1億元，增長36%。

（五）民生福祉得到新改善

過去一年，我們堅持以人民所需、所盼為導向，優先保障民生投入，大力發展民生事業，千方百計為人民謀福利、爭福祉。城鎮居民人均可支配收入達33800元、農村居民人均可支配收入達15100元，均增長9%。

——脫貧攻堅成效顯著。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的責任擔當，嚴格對照“兩不愁三保障”標準，創新推行一餐親情飯和一次夜訪的“1+1”真情聯結機制，深入推進產業、教育、健康、安居等“十一大扶貧工程”。投入1.3億元實現建檔立卡貧困戶產業扶貧全覆蓋；精心構筑健康扶貧“五道保障線”，率全市之先開發健康扶貧即時報賬系統，設立了“一站式”報銷綜合服務窗口，實現貧困戶住院報銷比例達90%以上；落實教育扶貧“五個一批”工程，為6551名貧困戶子女減免、發放各類資金5412萬元；落實了1200個公益崗位，讓貧困群眾在家門口實現就業。全區累計投入扶貧資金4.56億元，完成2個省級貧困村退出，780戶3051人實現穩定脫貧，貧困發生率降至1.4％。

——民生保障更加有力。堅持民生導向，全年完成民生支出45.52億元，占公共預算支出的75.9%，增長20.8%。養老、失業、工傷、生育和醫療等社會保險覆蓋面不斷擴大。擴大住房公積金繳存基數，將機關事業單位基本養老保險繳費納入繳存范圍，全年新增投入資金1100萬元。加強就業培訓，免費培訓家政、電商等各類人員2900余人次，全年新增城鎮就業人數5139人，轉移農村勞動力9680人。持續實施保障性安居工程，建設保障性住房703套，改造農村危舊房1516戶。農房保險工作有序推進，農戶參保率達100%。提升社會救助水平，區流浪未成年人救助保護中心竣工使用。

——社會事業協調發展。堅持教育優先發展，加快推進上饒衛校、貞白中學、城南中學等“十所學?！苯ㄔO，其中，貞白中學、城南小學（含幼兒園）、特殊教育學校已建成并投入使用，萃始小學重建項目即將竣工，新增學位1.38萬個，著力解決“大班額”問題。全年實施基礎教育項目86個，已開工83個、已完工78個，竣工率達90.7%。不斷提升教育質量，高考取得了1990年以來的最好成績。完善醫療基礎設施，加快推進區人民醫院內科大樓、中醫院中醫藥大樓、婦幼保健院搬遷等醫療項目建設，下溪、大石、大南、泉波衛生院主體工程已完成，大石、湖豐、排山鄉鎮衛生院完成中醫館建設，榮獲“國家級婦幼健康優質服務示范縣（市、區）”稱號。不斷提升公共文化服務水平，圖書館、文化館、博物館“三館”建設快速推進，廣電網絡上劃整合穩步推進。

——社會大局和諧穩定。圓滿完成十九大、廈門金磚會晤等重大安保任務。全力開展“贛劍”“獵狐”等專項行動，全區有效警情、刑事警情、行政（治安）警情同比下降7.1%、14.2%、16.6%。投入1400余萬元完成公安“智慧警務”建設，全區新增“天網”視頻監控798路，整合二三類視頻監控4100路，實現轄區主干道、治安復雜場所、重點場所全覆蓋，全面提高了社會治安防控能力。加強安監工作，不斷加大煙花鞭炮、煤礦、非煤礦山、?；返戎攸c行業、領域的監管力度，全年安全生產實現“零傷亡、零事故”。信訪工作明顯好轉，十九大、廈門金磚會晤期間赴京訪實現“零登記”，赴省市越級訪數量大幅減少，一大批積案、老案得到妥善化解。網格化服務管理提升工作有效推進，社會治理服務效能進一步提升。

此外，統計、氣象、科技、檔案、糧食、消防、人防、保險、郵政、對臺、通信、石油、地方志、防震減災、廣播電視、新聞出版、國防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務和民兵預備役等工作繼續加強，老齡、婦女、兒童、殘聯、文聯、供銷、慈善、工會、共青團、社科聯、紅十字會等各項事業均有了新的發展。

一年來，我們不斷加強政府自身建設，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，政府系統黨員干部作風進一步好轉。自覺接受區人大的法律監督和區政協的民主監督，辦理人大代表建議101件、政協提案88件，辦結率達100%，滿意率達97%。加強機關效能建設和行政審批制度改革，不斷提升政府公信力和執行力?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜷_展，全民法治意識進一步增強。認真落實中央八項規定精神，嚴控“三公”經費支出，全區財政撥款單位公務消費平臺上線率達100%，全年“三公”經費支出同比下降1%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加大行政監察、審計監督和政務公開力度，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

各位代表！過去一年取得的成績，得益于上級黨委、政府和區委的正確領導，得益于區人大和區政協的監督支持，得益于全區人民的辛勤勞動，得益于社會各界的關心幫助。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各個領域的全區人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派、各人民團體和社會各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市駐區單位，向所有關心、支持、參與廣豐建設和發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到發展中遇到的困難和問題，主要是：經濟總量仍有待進一步做大，帶動性強的大項目不多；區位優勢、資源優勢還沒有得到充分彰顯，發展不平衡不充分的問題依然突出；民生事業還存在短板和不足，基本公共服務與人民群眾期待還有差距；城市管理任務依然艱巨，創新管理水平有待進一步提升，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年各項工作意義重大。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、省市區全會及省市人代會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照高質量發展的要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會持續健康發展，全面加快“打造新城區、決戰新工業、實現新跨越”歷史進程，奮力開創新時代廣豐改革發展新局面。

今年全區經濟發展主要預期目標是：生產總值增長9%；財政總收入增長8%，突破50億元大關；規模以上工業增加值增長9.5%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長13.3%；實際利用外資增長10%；外貿出口總額增長3.5%；城鎮居民人均可支配收入增長9.2%；農村居民人均可支配收入增長9.3%；城鎮登記失業率控制在2.8%以內；節能減排完成上級下達的計劃任務。

實現上述目標，我們將重點抓好以下五個方面工作：

（一）持續優化產業體系，著力提升發展質量

堅定不移貫徹落實新發展理念，著力在優化產業結構、提升產業成效上持續發力，推動經濟新動能不斷凝聚、產業體系不斷優化。

——加快培育工業新動能。切實做優做實高新區平臺，全面完成國家級高新區申報工作。積極推進高新區調園擴區。加快園區路網、電網、管網等基礎設施建設，重點抓好園區污水管網二期工程建設，進一步完善配套功能。加大標準廠房建設力度，全年新建標準廠房100萬㎡。持續抓好“騰籠換鳥”、工業閑置土地清理，全年盤活閑置土地1200畝；扎實推進土地征用、報批各項工作，全年完成征地2000畝，報批土地1400畝，不斷提高產業發展的承載能力。著力打造電子信息、新材料兩個百億產業集群。加快電子信息產業園建設步伐，推動建成區面積再擴大1平方公里。大力實施產業招商，強化項目跟蹤服務，推動主導產業尤其是電子信息首位產業集聚壯大，力爭全年引進億元以上項目25個、5億元以上項目6個、10億元以上項目5個；立足黑滑石資源優勢，加大產業培育力度，千方百計破解發展瓶頸，高標準規劃建設2平方公里的黑滑石技術產業園，打造集生產、研發、銷售于一體的產業發展平臺，大力發展黑滑石精深加工業，不斷延伸產業鏈條。全力以赴推動傳統產業技改升級，鞏固穩增長的基礎，加快煙廠易地技改項目建設進度，不斷激發傳統產業的潛在效益。強化達規工業企業“入統”工作，確保新增規上工業企業35家，規上工業主營業務收入超800億元,上饒高新區主營業務收入超750億元。

——加快培育農業新動能。大力推進農業供給側結構性改革，不斷強化現代農業示范輻射引領效應，加大產業招商力度，擴大現代大棚種植規模，切實提升產業質量效益。積極推動新型農業業態蓬勃發展，大力發展“綠色生態農業、設施農業、智慧農業、休閑觀光農業”等“四型”農業。加快推進農村土地有序流轉，促進土地規?；洜I，完成土地流轉8.7萬畝以上，新增農業龍頭企業30家、農民合作社120家、家庭農場60家。加快高標準農田建設，完成7000畝建設任務。夯實現代農業基礎，加快完善農業水系網絡和節水灌溉體系。持續推動“果茶蔬”三大主導產業發展，新增馬家柚種植面積2萬畝、茶葉0.75萬畝、蔬菜1.6萬畝。突出馬家柚“東柚”品牌建設，加快馬家柚特色小鎮建設步伐，加大品牌整合、包裝、宣傳、推介力度，努力把馬家柚品牌做的更響、更靚。積極發揮“財政惠農信貸通”作用，加快推進農產品電商平臺建設，健全特色農產品電子商務銷售體系，新增農村電商服務站點30個，不斷拓寬農民增收致富渠道。

——加快培育服務業新動能。加快推進龍華世紀、廣豐國際商貿城兩個大型商貿綜合體落地見效，扎實做好天虹國際、紅星美凱龍兩個大型商場入駐對接服務工作，打造廣豐商貿新高地。推動電商產業提檔升級，深化實體零售創新轉型，促進線上線下融合發展，實現電商交易總額突破100億元。爭創江西省第三批旅游強縣，不斷做強龍頭景區。加快推進九仙湖婚姻民俗文化村、小豐生態景區、豐溪花堤等旅游項目建設，推動嵩峰十都、枧底萬畝花海等10個景點創建江西省3A級鄉村旅游點。加快頤養生態園項目建設，著力打造集休閑、養生、娛樂、觀光為一體的綠色生態小鎮。切實做好“旅游+”融合發展文章，不斷豐富旅游產品供給，延長旅游產業鏈條，全年實現旅游綜合收入、接待游客總量均增長30%以上。加快中醫藥產業發展，持續擴大鐵皮石斛等中草藥種植規模，加快引進一批中草藥技術加工型項目，力爭全年實現產值1.6億元。發揮金融支持實體經濟作用，不斷創新金融產品、豐富金融業態，加快成立廣豐融資擔保公司，全力推進廣信村鎮銀行總部大樓建設，著力構建良好的金融環境，力爭金融產業實現稅收1.2億元。大力發展總部經濟，充分發揮高新區科技創新總部經濟園和城南總部經濟基地平臺作用，引進更多總部經濟企業入駐，力爭總部經濟稅收突破1億元。積極發展大數據產業，深化大數據技術運用，以江西建筑產業交易網平臺落戶為契機，加快打造一批新興技術平臺，不斷開拓“互聯網+”新業態和新模式。

（二）統籌城鄉融合發展，著力打造宜居環境

深入實施區域協調發展戰略，堅持城鄉發展同頻共振、協調推進，努力讓城鄉居民生活品質同步提升。

——著力推動基礎設施配套升級。不遺余力完善城鄉基礎設施體系，加快項目建設步伐，為城鄉快速融合發展補齊短板。路網建設方面。積極推進上浦高速建設，嚴格做到精心對接、主動服務，盡快完成項目前期工作，爭取項目盡早落地見效。加快推進廣信大道、輝騰大道、桑園路、翠屏路、翔宇大道等道路建設，著力解決城市“斷頭路”問題。全面完成老320國道改造提升。進一步改善農村路網條件，加快推進洋口至枧底縣道提升、排黃線改造等項目建設，全年完成縣道升級改造44公里，鄉村道路窄路面拓寬100公里，全力爭創“省級四好農村路示范縣”。橋梁建設方面。重點抓好翠屏大橋、水尾山大橋、迎賓中橋、夏陽中橋等四座橋梁建設，全年完成農村危橋改造15座。公交樞紐建設方面。全面完成城東公交樞紐項目建設，啟動城北公交樞紐前期準備工作，為老百姓創造更加便利的出行條件。公園建設方面。加快推進城中公園、西溪河濕地公園、豐溪河南岸公園三個公園建設，啟動5個城市休閑綠地建設。水利設施建設方面。著力抓好城區左、右岸防洪工程，河北、六都鄉鎮防洪工程及饒豐灌區續建配套與節水改造項目建設，全面完成8座?。?）水庫除險加固、71座山塘水庫整治、18個農村飲水項目、3條小流域水土保持項目建設。電力保障方面。深入實施2018年農網建設改造工程，加快推進城北片區高壓走廊項目建設，不斷完善供電體系。廁所建設方面。扎實推進“廁所革命”，抓好景區廁所提升、城市公廁建設、農村改廁等各項工作，全年建設城區公共廁所7座以上。菜市場建設方面。全面完成城東、城南兩個菜市場項目建設，為百姓生活創造更多便利。

——著力推動城區環境改善升級。持續推進“提升一河兩岸，建設城南城北，走向高鐵時代，融入中心城區”城市發展戰略，嚴格對標上饒主城區，進一步拉大城市框架，提升城市品位，增強城市綜合承載力。扎實開展“城市雙修”工程，全面啟動“城市雙修”專項規劃編制，加快實施豐溪河一河兩岸景觀改造提升、主次干道綜合改造提升、背街小巷改造提升、節點景觀改造提升、地下停車場建設等一批城市“雙修”項目，不斷提升城市顏值、完善城市功能。統籌抓好“管網下地”，全面完成城區燃氣管道鋪設。持續抓好棚戶區改造，大力推進東街、城北片區2個棚戶區改造項目，完成拆遷面積50萬㎡。強化城市管理創新，突出建管并重，加快“智慧城市”建設步伐，不斷提升城市管理水平?？v深推進“拆三房治四亂”、城區戶外廣告、工程渣土、門前三包等專項整治行動，切實加強社區物業管理，堅決整治城市“臟、亂、差”各類頑疾，推動城區環境更加規范、干凈、有序。

——著力推動鄉村面貌提檔升級。深入實施鄉村振興戰略，嚴格按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，在人力、物力、財力上給予農業農村發展更大支持，加快推動城鄉要素融合，著力實現城鄉資源配置更加優化。持續抓好秀美鄉村點建設和通道整治提升，注重合理布局，打造20個“六好”秀美鄉村精品示范點、362個新農村建設點、1000個美麗農戶庭院。強化規劃引領，加快推進鄉鎮總規及村莊規劃修編，進一步加大鄉鎮控規編制力度，著力實現秀美鄉村全域規劃編制全覆蓋。嚴格規范農民建房，拓展農村宅基地管理改革試點，推動農村建房管理更加規范、高效。積極推進農村危舊房改造，全年完成危舊房改造2200戶。持續推進土地綜合開發治理，完成驗收報備土地開發項目1500畝，旱改水1000畝。因地制宜鼓勵村（居）發展特色產業，不斷壯大村級集體經濟。持續推進農村生活垃圾專項治理，進一步健全長效管控機制，切實提升生活垃圾治理成效，引導農村居民增強環保理念。積極創新農村社會治理，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，著力提升農村居民素養，努力營造文明新鄉風。

（三）全面深化改革開放，著力增強發展動力

有序推進各領域綜合改革，持續加大對外開放力度，注重創新引領，不斷增強發展內生動力和活力。

——不遺余力抓改革。持續深化“放管服”改革，進一步精簡行政審批事項，加快推進“最多跑一次”改革，強化互聯網技術運用，不斷提升行政服務效率，努力實現“一次不跑”。深入推進城市綜合執法體制改革，加快職能整合進度，不斷提升城市執法成效。穩步推進事業單位公車改革，確保緊扣時間節點完成目標任務。持續開展“降成本、優環境”專項行動，為企業做大做強加碼助力。切實抓好國地稅征管體制改革，不斷提升征管效率。深化金融領域改革，創新金融體制機制，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，積極引進更多新型金融機構，進一步增強金融支撐能力。扎實推進新一輪農墾改革，實現墾區資源優勢向發展優勢的有效轉變，不斷做大做強農墾經濟。持續深化醫藥衛生體制改革，加大醫聯體建設和家庭醫生簽約服務工作力度，積極引進醫療人才，全面實施分級診療，鞏固基本藥物制度，不斷完善醫療服務體系。持續推進商事制度改革，進一步激發市場活力。深化國企改革，健全企業管理制度體系，完善企業法人治理結構，不斷增強企業運營能力，促進企業轉型發展。

——持之以恒促開放。堅持引進來和走出去并重，緊盯主導產業，特別是電子信息這個首位產業，深入實施“招大引強”和“廣商回歸”工程，持續運用好“一把手”招商、產業基金招商、專業招商、委托招商等招商模式，努力吸引帶動性強的大項目及產業配套項目落戶。堅持和完善“領導掛點聯系企業”“區主要領導每月工業日”等工作機制，進一步加大項目跟蹤服務、開工建設、督查調度力度，推動招商項目盡早落地見效。牢固樹立“安商就是最好的招商”理念，持續優化營商環境，推動落戶企業發展壯大。著力培育商貿流通主體，積極發展對外貿易和跨境電商。力爭引進主營業務收入超30億元的龍頭企業2家，全年2000萬元以上項目實際進資62.6億元、利用外資1.5億美元、完成外貿出口3.36億美元，新增限上企業15家以上。

——千方百計強創新。深入實施創新驅動戰略，加大創新平臺建設，力爭新組建市級工程技術研究中心1個。突出企業創新主體地位，加大“財園信貸通、科貸通”扶持力度，扎實開展知識產權培訓等各類科技服務活動，著力培育一批創新型排頭兵企業，不斷提升全社會研發投入比重，力爭新增高新技術企業15家，全年專利申請量達550件以上。深入實施招才引智工程，健全完善激勵機制，不斷壯大科技人才隊伍，吸引更多創新型人才扎根廣豐、服務廣豐。培育壯大創業主體，加大創業擔保貸款扶持力度，健全跟蹤服務機制，為廣大創業者營造貼心、高效的創業環境，激發全社會創業活力。

（四）扎實推進綠色發展，著力厚植生態優勢

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極探索生態文明建設新模式，加大環境保護力度，加快形成綠色發展方式和生活方式，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

——扎實推進生態治理。持續推進“凈空、凈水、凈土”專項行動，著力解決當前存在的環境突出問題。切實保障空氣質量，突出抓好建筑揚塵、道路揚塵、餐飲油煙、磚瓦窯、滑石窯、石灰窯等各項整治工作，堅決打好“藍天保衛戰”。切實保障水體質量，進一步落實“河長制”，加快完善城市、工業污水管網等環?；A配套設施，加快推進銅鈸山生活污水治理等項目建設，嚴格落實“三區劃定”，加大違規養豬場清理，全面整治農村面源污染，堅決消滅劣V類水，持續保持好水體質量。切實保障土壤質量，加快推進垃圾焚燒發電廠項目及垃圾壓縮中轉站項目建設，著力實現全區所有鄉鎮（街道）垃圾壓縮中轉站建設全覆蓋。大力推行城鄉垃圾市場化保潔機制，深入開展垃圾分類行動，全面啟動第二次污染源普查，堅決打好土壤污染防治戰役。

——大力發展綠色經濟。嚴格落實項目節能評估審查、環境影響評價、生產許可等制度，把好項目規劃、環評和質量關，堅決杜絕高污染企業落戶。推進園區循環化改造，加強園區節能減排和資源綜合利用。以節能減排和環境保護為抓手，加強傳統企業的綠色升級改造，鼓勵工藝技術裝備更新改造，提升資源能源集約化管理和利用水平，進一步降低萬元國內生產總值能耗比重。大力發展節能環保產業，努力培育新的經濟增長點。積極推廣利用“互聯網+”促進綠色消費，推動電子商務企業與實體企業合作經營綠色產品和服務，滿足不同主體多樣化的綠色消費需求。不斷拓展高效節能電機、節能環保汽車、高效照明產品等節能產品使用覆蓋面，加大新能源汽車推廣力度，增加綠色產品和服務的有效供給，引導和支持企業加大對綠色產品研發力度，不斷提高產品和服務的資源環境效益。

——切實加強生態保護。嚴守生態保護紅線，大力實施林業生態修復工程，完成植樹造林1.4萬畝、退化林修復2.3萬畝。保護濕地生態環境，完成水土流失治理54.36平方公里。積極探索山水林田湖草綜合治理模式，加強地質災害防治，提升自然生態系統的穩定性。加大環境保護宣傳，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等行動，努力推動全區上下形成綠色發展方式和生活方式。進一步發揮“環保警察”執法作用，加大環境執法力度，著力形成震懾效應。實行最嚴格的生態環境保護制度，完善自然資源開發保護、生態補償等制度，建立健全環保責任追究和環境損害賠償等制度，實行源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲機制，守護天藍水凈、地綠山青的美好家園。

（五）堅持以人民為中心，著力增進民生福祉

始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，優先保障民生支出，順應人民群眾對美好生活的新期待，讓人民群眾共享改革發展成果。

——持續打好脫貧攻堅戰。保持戰斗勁頭不松懈，緊緊圍繞“脫真貧、真脫貧”的總要求，嚴格對照“兩不愁三保障”標準，緊扣“精準”二字，下足“繡花”功夫，深入實施“產業扶貧再深化、健康扶貧再提升、易地搬遷再精準、教育扶貧再對接、貧困村莊整治再推進”五大工程，確保2018年5個貧困村退出、4560名貧困人口脫貧。采取有針對性的幫扶措施，切實抓好城市貧困人口幫扶。注重在資金運作、督查考評和貧困人口動態管理等方面創新舉措機制，不斷提升工作成效。暢通扶貧渠道，動員社會多方參與，廣泛匯聚愛心力量。注重扶貧同扶志、扶勤、扶德、扶智相結合，不斷激發貧困群眾內生動力。

——著力提升民生保障水平。落實更加積極的就業政策，創新服務模式，做好職業技能培訓，確保新增城鎮就業5000人、轉移農村勞動力8500人。按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，不斷擴大全民參保覆蓋面，確保全區養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷和生育保險參保人數分別達到36.68萬人、69萬人、2.78萬人、3.08萬人和1.98萬人。切實加大社會救助力度，嚴格落實優撫雙擁安置政策，健全完善城鄉困難群眾醫療救助制度，不斷創新救助方式，提高救助水平。強化協調對接，加快推進跨省異地就醫直接結算工作，不斷增加百姓就醫便利。加快養老服務事業發展，完善提升鄉鎮中心敬老院服務水平，鼓勵社會資本投資建設醫養融合的專業養老服務機構，著力實現“老有所養”。持續推進保障性安居工程，著力實現全民“住有所居”。加快推進公益性骨灰安葬（放）設施建設，引導百姓文明喪葬，增強生態殯葬意識。

——大力發展社會民生事業。堅持把教育事業擺在優先發展的位置，圍繞打造教育強區的目標，繼續加大教育投入，規范管理學前教育，均衡發展義務教育，積極發展職業教育。加快推進上饒衛校、城南中學、十一小、十六小、城北小學等學校建設，爭取早日投入使用。進一步提升教育信息化水平，不斷深化區域間教育合作，努力形成現代化教育發展格局。推動城鄉義務教育一體化發展，努力讓每個孩子享有公平而有質量的教育。優化計劃生育服務管理，鼓勵按政策生育，落實計劃生育獎勵扶助各項政策。全力抓好區人民醫院內科大樓、中醫院中醫藥大樓、婦幼保健院搬遷項目建設，完成洋口、五都、吳村衛生院搬遷項目，進一步提升醫療設施配套水平。全面完成圖書館、文化館、博物館“三館”建設，完善提升鄉鎮（街道）綜合文化站，加快村（社區）綜合文化服務中心建設，確保全面完成剩余95個村（社區）綜合文化服務中心建設，著力滿足群眾精神文化需求。全面推進全民健身活動,加快健康步道、健康主題公園等設施建設，提高公共體育設施的開放率和利用率，形成全民健身公共服務體系。

——全力維護社會和諧穩定。加快法治廣豐建設，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，為老百姓營造安全的社會環境。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任制，加大對重點領域、重點行業、重點企業、重點環節的隱患排查與突出問題治理，守住安全底線，堅決遏制重特大安全事故發生。加大依法治訪力度，聚焦重點信訪群體，強化社會矛盾糾紛排查調處，及時回應和辦理群眾訴求事項，全力維護群眾合法權益。強化道路交通治理，著力提升城市交通管理信息化、智能化、精細化水平，筑牢道路交通安全防控網。不斷加大對食品、藥品和餐飲等行業的監管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。持續推進社區網格化管理提升，推動全區所有鄉鎮（街道）網格化管理全覆蓋，不斷提高社會治理水平。

各位代表！中國特色社會主義進入新時代，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將恪盡職守，永不懈怠，用新理念引領新發展，以新狀態干出新業績，努力建設人民滿意的政府。一是堅定政治立場。全面深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定不移地維護習近平總書記核心地位，堅定不移地維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格貫徹落實黨的基本路線和各項方針政策，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，保持對黨絕對忠誠。二是堅持依法行政。深入推進依法行政，加快法治政府建設，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，嚴格按照“權責清單”規定行使職權、履行義務，杜絕法外設權。嚴格履行政府職能，健全重大行政行為依法決策機制，推進行政決策制度化、規范化、程序化。大力推行政務公開，自覺接受區人大的法律監督、區政協的民主監督和社會公眾的輿論監督，認真辦理人大代表建議、議案和政協提案，確保公共權力在陽光下運行。三是注重實干擔當。堅持發展第一要務，按照重大任務明確分工、重點工作嚴格時限、重要部署督查落實的要求，發揮績效考核的“指揮棒”作用，始終以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風抓落實，做到言必行、行必果。進一步完善目標責任、執行監督和考核獎懲體系，建立容錯糾錯機制，著力為擔當者擔當，為實干者撐腰，解決言行不一、協作不力、推諉扯皮等問題，不斷提高干部執行力，確保各項目標任務按時保質完成。四是堅持執政為民。始終堅持以人民為中心的發展思想，把群眾滿意作為政府工作的最終目標和根本追求，把群眾的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在實處，積極回應人民群眾訴求、滿足人民群眾需求，全力以赴抓好、抓實各項民生實事，切實解決群眾身邊的不正之風問題，以實干取信于民，以實績造福于民。五是打造清廉政府。始終把紀律和規矩挺在前面，全面貫徹落實中央“八項規定”精神，馳而不息解決“四風”問題。強化工程建設、政府采購、資金使用等重點領域監管，消除行政權力尋租空間，鏟除權力腐敗滋生土壤。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，加強審計監督，加大行政問責力度，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職瀆職行為，努力營造風清氣正的良好環境。

各位代表!新思想引領新實踐，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠各位代表、各位委員和全區人民的智慧，不忘初心、振奮精神、真抓實干、奮力拼搏，為廣豐打造新城區、決戰新工業、實現新跨越，開創新時代廣豐改革發展新局面而不懈奮斗!

《政府工作報告》有關名詞及縮略語注釋

1.“智慧園區服務平臺”：指以互聯網、云計算等技術為支撐，對接政府和服務機構，實現園區企業服務請求、受理、進度跟蹤、提醒督辦、服務評價、考核追責全閉環服務管理的智能化綜合服務平臺。

2.“東柚”：2017年，市委、市政府提出“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”農業產業布局。其中，“東柚”為廣豐（紅心）馬家柚，“西蟹”為鄱陽湖大閘蟹，“南紅”為鉛山河紅茶，“北綠”為婺源綠茶，“中菜”為菜籃子工程。

3.“建筑行業B2B在線交易平臺”：是指針對建筑行業領域，在企業與企業之間通過專用網絡或互聯網進行數據信息的交換、傳遞，開展交易活動的商業平臺。其中，B2B即企業對企業。

4.“新四板”：即區域性股權交易市場，是為特定區域內的企業提供掛牌、登記、托管、轉讓、展示服務以及各類股權、債券轉讓和融資服務的私募市場，是與主板、創業板、新三板并列的多層次資本市場之一。

5.“拆三房治四亂”：指拆除違建房、空心房、危舊房“三房”，治理亂停、亂放、亂搭、亂建“四亂”。

6.“街長制”：指將轄區內的大街小巷劃分成不同的管理網格，并指定具體負責人，對每個管理網格實施分工負責制。實現政府管理和公共服務導向具體化、精細化、責任化，將管理責任落細落小，進而延伸管理觸角，讓城市治理更有成效。

7.“宅基地管理改革試點”：指在確保土地集體所有制前提下，推行一戶多宅退出、空心村整治等多種模式的宅改試行村。目前，我區已有50個試點村，下步將全面鋪開。

8.健康扶貧“五道保障線”：指“基本醫保、大病保險、疾病醫療商業補充保險、醫療救助、暖心工程”五道保障線。

9.教育扶貧“五個一批”工程：指“教育資助一批、學校減免一批、財政支持一批、社會資助一批、部門助學一批”的教育扶貧政策。

10.“智慧警務”：指以視頻、大數據為核心，以PGIS(警用地理信息平臺）為支撐，通過互聯化、物聯化、智能化的方式，推動警務信息全面整合、高度共享、拓展應用，實現對重點人員、車輛實時預警，實現可視化指揮調度。

11.“四好農村路”：系習近平總書記于2014年3月4日首次提出，“四好”即“建好、管好、護好、運營好”。

12.“城市雙修”：指生態修復、城市修補。其中，生態修復重點是通過一系列手段恢復城市生態系統的自我調節功能，有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、植被；城市修補重點是不斷改善城市公共服務質量，改進市政基礎設施條件，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統的修復、彌補和完善。

13.“六好”秀美鄉村：“六好”分別指“基礎設施好、公共服務好、生態環境好、產業發展好、鄉風民俗好、社區治理好”。

14.“最多跑一次”改革：屬深化“放管服”改革范疇，具體指通過此項改革，群眾和企業到政府辦理行政權力和公共服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，能夠實現“最多跑一次”辦結。