政府工作報告——2020年7月15日在上饒市廣豐區第十六屆人民代表大會第五次會議上

上饒市廣豐區人民政府區長  鄭華森

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進經濟社會高質量跨越式發展，較好地完成了區十六屆人大四次會議確定的主要目標任務。全區實現生產總值438.4億元，增長7.2%；財政總收入55.5億元，增長7%；稅收收入44.16億元，增長6.4%，稅占比80%;規上工業增加值增長8.5%；固定資產投資增長10.4%；社會消費品零售總額84.1億元，增長11.5%；三大產業比重調整優化為5.64：52.19：42.16，三產較去年提高2.21個百分點。榮獲全省高質量發展先進縣（市、區）、全省工業高質量發展先進縣(市、區)、2016-2018年度全省工業崛起“年度貢獻獎”等一系列稱號。

一年來，主要做了以下幾方面工作：

（一）聚焦產業升級，干出了“廣豐自信”

工業經濟實現新突破。深入實施工業“5020”工程，成功引進了總投資43億元的立景創新科技、總投資20億元的盈盛實業、總投資20億元的TCL高盛達3個“5020”項目，其中立景創新科技一期、盈盛實業實現了當年引進、當年投產，豐用智能、富偉達科技等11個項目落地見效，電子信息產業集群獲評省級重點工業產業集群。扎實開展工業企業技改三年行動計劃，制定出臺《上饒市廣豐區規上工業企業技改扶持辦法》，煙廠易地技改、臺鑫鋼鐵節能改造項目竣工試產，蘆林紙業、鴻新盛銅業等一批技改項目全速推進中。區內滑石礦種采礦權審批職能下放已獲市政府批準，黑滑石綜合開發利用按下了“重啟鍵”。國家級高新區創建工作進展順利，上饒高新區已被科技部列入考察計劃。規上工業企業實現主營業務收入538.8億元，增長10%。上饒高新區獲評2016-2018年度全省工業崛起園區發展專項獎“六大指標綜合先進單位”。

現代農業取得新成效?！肮枋摺比笾鲗Мa業持續發展，總面積突破37萬畝，其中馬家柚種植面積突破18萬畝。馬家柚“東柚”品牌更加響亮，高鐵冠名專列正式啟動，品牌價值達30億元，新出口意大利、阿根廷、泰國、菲律賓等國，獲評“廣豐馬家柚中國特色農產品優勢區”。年產5000噸馬家柚等水果精深加工項目建成投產。建成高標準農田7000畝，流轉農村土地11.03萬畝，流轉率達37.71%。廣豐鐵蹄牛通過國家農產品地理標志保護認證。新增“三品一標”農產品4個、區級以上農業龍頭企業15家、家庭農場42家、各類農業休閑項目46個，總數分別達37個、330家、262家、321個。

現代服務業釋放新活力。商貿業持續發展，天虹購物中心項目基本建成，尚綠商貿綜合體項目加快推進中。文化產業影響力不斷提升，成功承辦2019上饒茶文化博覽會。鄉村旅游持續升溫，新增省4A級鄉村旅游點1個、3A級鄉村旅游點5個，成功打造壺嶠流源秀美鄉村旅游示范點，全區旅游接待人數、旅游綜合收入分別增長15.5%、10%。十都王家大屋獲評第八批全國重點文物保護單位，十都村入選第五批中國傳統村落名錄。金融業穩健運行，贛州銀行廣豐支行落戶開業。年末存、貸款余額分別達301.88億元、239.53億元，分別增長8.73％、16.84％。

（二）聚焦城鄉建設，刷新了“廣豐顏值”

城市功能品質持續提升。翠屏路、東關路、廣場北路改造、南河濱路（永豐大橋到水南大橋段）、鴻民路等一批路網項目建成通車；下溪天然氣門站建成投用，湖豐至壺嶠段10公里天然氣管網基本完成；城區左、右岸防洪工程全面完工；豐溪水街、豐溪河兩岸（永豐大橋至蘆林大橋段）提升改造、西溪河濕地公園延伸段項目全面完工。全區857個創國衛項目全面落地，創國衛工作高分通過國家暗訪評估。新建（改建）城南、商城、裕豐、南屏等7個農貿市場、12座城區垃圾中轉站；城區公廁標準化改造61座；新建南山社區、洋口街、老牛奶廠等10個停車場，新增車位2.4萬個；改造提升557條背街小巷、12個老舊小區；累計拆除各類違建50.4萬㎡，清運垃圾2.25萬噸，整治旱廁4052個。2300余輛人力三輪車全面退出。全面完成徐家弄以東一期、二期1530戶30.26萬㎡征收任務，新建棚改安置房606套10.22萬㎡。投入1.07億元，全面推行城鄉環衛一體化第三方治理，新增機械化車輛268輛，城區主次干道機掃率達85%。全域生活垃圾無害化處理率達100%?？偼顿Y667萬元的智慧城管平臺上線運營。

農村人居環境持續改善。落實資金1.25億元，基本完成597個秀美鄉村點建設。嚴格執行《上饒市農村居民住房建設管理條例》，有效規范農民建房行為。深入推進“廁所革命”，新建農村公廁64座，改廁1.4萬戶，無害化衛生廁所普及率達85.8%。農村危房改造1895戶。洋口至枧底公路完成改造，改造農村危橋25座，新建（改建）農村公路149.6公里、生命安全防護工程313.5公里，獲評全省“四好農村路”示范縣（市、區）。25個農村飲水安全鞏固提升工程項目落地見效。湖豐槐芳22萬伏變電站建成使用。投入3200余萬元，建成銅鈸山、洋口、五都等一批鄉鎮垃圾中轉站。東陽鄉率先開展農村生活垃圾分類試點，垃圾源頭分類準確率達90%以上，減量達50%，相關做法得到了中央電視臺《新聞調查》欄目深度報道，我區被列為全省農村垃圾分類處理試點縣（市、區）。

生態文明建設持續發力。堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，深入開展長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動,認真落實河長制、湖長制、林長制，獲得2019年度全省河長制湖長制考核上饒市第一名、全省前十名的好成績，并榮獲全省河長制湖長制考核優秀縣（市、區）稱號。狠抓中央環保督察及“回頭看”、省環保督察問題整改，深入推進“八大標志性”戰役和30項專項行動，受理承辦的各類環境信訪件共220件，已辦結218件，關?！吧?、亂、污”企業19家。壺嶠鎮流源村、東陽鄉后陽村污水處理設施建成使用，銅鈸山鎮污水處理廠建設已進入掃尾階段，新建城鄉生活污水管網21.7公里、工業污水管網13.2公里。全區河流斷面水質達標率100%，城區空氣質量優良率99.3%，城區飲用水達標率100%，PM2.5平均濃度24微克/立方米。全面完成第七次森林資源二類調查工作。造林6.9萬畝，森林“四化”建設560畝，均超額完成省定目標任務。

（三）聚焦改革創新，激發了“廣豐活力”

改革攻堅持續推進。黨政機構改革順利完成，事業單位改革穩步推進。大力開展降成本優環境專項行動，嚴格落實減稅降費政策，全年為企業貸款6.45億元、減稅降費4.49億元。深化政務服務“一網一門一次”改革，區本級1034項依申請類政務服務事項網上可辦率達到100%，全年“最多跑一次”辦件量達74萬件，較往年實現翻番增長，“贛服通”廣豐分廳正式上線，37項高頻政務事項實現“掌上辦理”。推進“最多跑一次”改革向鄉鎮（街道）、村（居）延伸，群眾辦事更加便利。持續鞏固殯改成果，4個城市公益性墓地建成使用，整治存量“活人墓”4157座，遷移亂埋亂葬墳墓1107座，火化率和入公墓率均保持100%。切實抓好農村宅基地改革，退出宅基地16.44萬㎡。農村集體產權制度改革扎實推進，清理核實集體資產6.29億元，集體土地177.12萬畝、農用地158.74萬畝。深化商事制度改革，新開辦企業注冊登記壓縮至3個工作日以內。大力推廣應用電子營業執照，全年新增各類非公經濟市場主體7156戶，增長26.89%。

開放合作成效明顯。大力開展“三請三回”“三企入廣”活動，全年共簽約引進工業項目31個，合同資金93.6億元。其中，億元以上工業項目17個、10億元以上工業項目4個；“廣商回歸”工業項目22個，占新引進工業項目的70.96%，合同資金63.2億元。全區2000萬元以上項目實際進資65.96億元，增長8.87%；實際利用外資1.39億美元，增長6.13%，總量列全市縣（市、區）第一。獲得全市開放型經濟績效評估“引進省外資金、外貿出口、重大項目招商”三項單項第一,并獲“5020”項目招引突出貢獻獎一等獎、“5020”項目建設突出貢獻獎。

創新創業氛圍濃厚。新增高新技術企業39家，總數達79家，科技型中小企業完成入庫52家，均位居全市縣（市、區）第一。全區專利申請量703件、授權量484件，分別增長37%、23.8%。新增市級工程技術研究中心2家，總數達5家。免費開展創業培訓7360人,發放創業擔保貸款8290萬元，扶持創業845人，帶動就業2085人。上饒高新區獲評江西省第二批大眾創業萬眾創新示范基地。

（四）聚焦民生改善，彰顯了“廣豐情懷”

脫貧攻堅成效顯著。狠抓中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，扎實推進“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢。2個省級貧困村、1個縣級貧困村全面退出，2357戶8024人成功脫貧，貧困發生率降至0.23％，獲得全省脫貧攻堅成效考核綜合第三名的好成績，并獲省委、省政府首批及時通報獎勵。其中，扶貧資金績效管理考核連續三年位列全省第一方陣，并獲評資金績效、統籌整合兩項單項優秀。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作，全面完成741戶1048名幫扶對象識別工作。

社會保障堅實有力。全年投入民生資金68.43億元，增長25.08％，占一般公共預算支出88%，民生投入占比較去年提高1.5個百分比，創歷史新高。養老、失業、工傷、生育、醫療等社會保險參?？倲颠_132.18萬人次。城鄉居民基本醫療保險補助標準提高30元，達到520元，城、鄉最低生活保障標準每人每月分別提高60元、45元，分別達到640元、385元。新增城鎮就業人數4796人，轉移農村勞動力8410人。城鎮居民人均可支配收入達39803元，農村居民人均可支配收入達18112元，分別增長7.9%、9.5%。

社會事業協調發展。持續開展校園改薄，閑置校舍改造，新建（改建）教學樓、綜合樓等4.4萬余㎡。全面完成銅鈸山小學整體改造、貞白中學二期、官塘完小、公堂完小項目建設。新建（改建）城中、蘆林、大南、壺嶠、橫山等10所城鄉公辦幼兒園。區人民醫院內科大樓、區中醫院中醫藥大樓基本建成，邦爾醫院完成搬遷改造，洋口、五都、吳村中心衛生院已建成，霞峰衛生院主體已完工。區圖書館、文化館、融媒體中心建成投用。裕豐醫養康復中心、蘆林心連心智慧養老服務中心、豐溪養老服務中心、下溪街道夕陽紅養老中心、洋口益壽健康養老院建成運營。創辦“康養之家”61家，建制村覆蓋率36.52%。新開通城區公交線路9條，購置城市公共交通新能源車輛90輛，群眾出行更加便利。

社會環境安定有序。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，偵辦黑社會性質組織案件1件,摧毀惡勢力集團4個,打掉惡勢力犯罪團伙5個，全區刑事、交通、黃賭、盜竊各類警情案件分別下降9.45%、15.07%、49.9%、24.6%，八大類案件發案下降22.5%。深入推進安全生產十大專項整治活動、安全生產“打非治違”百日行動、安全生產“三項整治”活動。狠抓信訪維穩，化解各類信訪積案32件。全面加強禁毒工作，堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。持續推進社區網格化管理，社會治理服務效能不斷提升，獲評全市平安建設（綜治工作）先進縣（市、區）。扎實推進法治廣豐建設，獲評全省“七五”普法中期先進縣（市、區）。

（五）聚焦自身建設，提升了“政府形象”

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力整治“怕慢假庸散”作風頑疾，力戒形式主義、官僚主義，獲評全省政府系統“五型”政府建設先進集體。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦結人大代表建議108件、政協提案101件，辦結率均達100%。大幅精簡會議和文件，壓減和規范督查考核事項，各類文件、會議、督查分別精簡31.8%、33.3%、60%。政務公開工作獲得全省第三名的好成績。嚴控三公經費支出，強化審計監督，全年政府性投資核減工程造價資金4090萬元，三公經費支出較去年下降5個百分點。嚴格落實中央八項規定精神，嚴肅查辦違紀違法案件，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。

此外，統計、氣象、科技、消防、人防、應急、地方志、國防教育、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、民兵預備役等工作繼續加強，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘聯、慈善、紅十字會等各項事業都取得新進展。

各位代表！過去一年所取得的成績，得益于上級黨委、政府和區委的正確領導，得益于區人大和區政協的監督支持，得益于全區人民的辛勤奮斗，得益于社會各界的關心幫助。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各個領域的全區人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市駐區單位，向所有關心、支持、參與廣豐建設和發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到發展中存在的困難和問題，主要是：發展不平衡不充分的問題尚未得到根本解決；產業結構還需持續優化，新興產業質效還有待進一步提升，傳統產業升級的任務依然艱巨，自身資源優勢尚未得到有效發揮；民生領域還存在不少短板，城鄉區域發展還不夠均衡；城市的品位和檔次還有待進一步提升，城市框架還需進一步拓展，融入主城區的步伐還不夠快，等等。對此，我們將堅持問題導向、效果導向，采取有力措施切實加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會，中央、省委、市委經濟工作會以及省委十四屆十次全會、市委四屆九次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在常態化疫情防控前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，努力譜寫新時代廣豐改革發展新篇章。

今年我們將全面完成“十三五”規劃目標任務，與全國、全省同步全面建成小康社會。年初召開的區委經濟工作會議明確了今年經濟社會發展的主要預期目標，但因疫情影響，今后經濟社會發展具有很大的不確定性。為此，今年沒有明確具體目標，但在接下來的工作當中，我們將在抓好疫情常態化防控的同時，緊盯年初確定的目標，堅持“一季度損失全年補、三產損失二產補、消費損失投資補”，苦干實干，加力加速推進各項工作任務，爭當“縣域經濟發展、工業發展、城鄉發展、改革開放和營商環境”的排頭兵，奮力實現主要經濟指標增幅在全市排至前列。事雖難做則必成，只要我們堅持新時代新擔當新作為，干在實處、砥礪前行，就一定能夠續寫廣豐高質量跨越式發展新輝煌。

今年將重點抓好以下七個方面工作：

（一）立足“工業強區”，厚植更高質量的發展優勢

突出主攻工業。深入實施“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃，加速新興產業倍增集聚、傳統產業優化升級、特色資源產業開發利用。主攻電子信息首位產業，以產業的加速集聚實現產業質效的顯著提升。深入實施工業企業技改三年行動計劃，重點抓好蘆林紙業、福豐化工、銀泰樂科技、博野科技等一批技改項目。舉全區之力，加快推進資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化，突出抓好黑滑石、石灰石資源綜合開發利用，完善黑滑石產業發展規劃，加快編制石灰石產業發展規劃，抓好黑滑石、石灰石兩個產業園建設，加速打造黑滑石、石灰石精深加工產業鏈。扎實做好區內玄武巖等非金屬礦產資源探礦調查，為后續產業開發打好基礎、做好準備。圍繞重點產業建立鏈長制，促進產業高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。

強化平臺支撐。全力做好高新區創建國家級高新區各項工作?？茖W編制園區產業發展規劃、平臺建設規劃。抓好開發區改革和創新發展三年攻堅行動收官，不斷激發園區發展動力和活力。持續推進園區基礎設施建設，不斷提升功能配套水平。統籌推進標準廠房建設和項目引進，努力讓存量廠房發揮出最大效益。抓好工業項目“標準地”建設，不斷提高土地供應效率。堅持“畝產論英雄”導向，加快閑置土地盤活利用，確保全年盤活閑置廠房11萬㎡，完成征地1200畝，報批土地1000畝，力爭開發區畝均投資強度、營業收入雙超400萬元。

夯實項目基礎。持續推進工業崛起“5020”工程，確保全年新引進2個投資超20億元的工業項目。全力扶持龍頭企業做大做強，推動立景創新科技產值向百億大關跨越。加快立景創新科技二期、TCL高盛達、金酷電子二期、和爍豐等4個總投資超20億元的項目建設，推動黑滑石產業開發和紅獅循環經濟產業園兩個總投資超50億元的項目盡早落地。力爭新增規上工業企業20家以上，規上工業企業主營業務收入達到580億元以上。

優化服務環境。實施優化提升營商環境專項行動，落實《關于強化政務服務優化營商環境的意見》，切實提高政務服務水平和監管能力，致力打造“四最”營商環境。嚴格落實降成本優環境、減稅降費各項政策措施，進一步發揮產業引導基金、財園信貸通等金融扶持作用。建立企業分類服務臺賬，實行領導包干服務制，扶持企業提質增效。扎實開展政企聯合“開拓市場萬里行”活動，推動“百支專班助百企”服務常態化長效化。

（二）力促“多點開花”，構建更加多元的服務業體系

做旺商貿物流業。推動天虹購物中心盡快開業運營，加快推進尚綠商貿綜合體、紅星美凱龍等項目建設，不斷積聚人氣活力、激發消費潛力。推出消費券等鼓勵居民消費舉措，促進汽車、家電等居民大宗消費，大力支持“批零住餐”等行業復蘇回升，多角度激活釋放社會消費需求。推動商貿業與文化、旅游、娛樂等融合發展，打造多業態特色商業街區。大力發展夜間經濟，扎實開展休閑購物、美食節等特色夜間體驗活動，加快培育1個以上夜間消費街區。統籌抓好農村商貿業發展，完善農村物流基礎設施網絡。充分發揮倉儲配送中心、孵化創業園及天貓運營中心支撐作用，加快發展智能化物流。

做強全域旅游業。扎實做好旅游總體規劃修編工作。加大旅游產業招商力度。開展“旅游服務質量提升年”活動，推進“吃住行游購娛”全要素標準化、優質化。加快推進石溪至嶺底旅游公路建設，盡快啟動銅鈸山大酒店招商運營，著力盤活沉睡資源。打造梅溪農業生態園、十都王家大屋、大南馬家自然村等一批秀美鄉村旅游精品示范點，新增省4A級鄉村旅游點1個以上，3A鄉村旅游點3個以上。抓好銅鈸山旅游資源開發利用，大力引進社會資本開發建設，全力爭創銅鈸山國家5A級景區。

做大數字經濟產業。搶抓國家“新基建”政策機遇，深入實施數字經濟發展三年行動?？茖W編制數字經濟產業發展規劃，健全完善產業扶持政策體系。推動數字經濟產業園建設，為數字經濟發展提供堅強支撐。拓展豐富數字經濟新業態，依托渝網科技等互聯網企業引領，大力發展視頻直播業務。扎實開展數字經濟產業招商行動，力爭引進一批數字經濟項目落戶廣豐。推動5G基礎設施建設，建成5G基站152個，年底前實現重點場所5G信號全覆蓋。

做活現代金融業。深入實施企業上市“映山紅”行動，扶持推動更多企業上市融資。健全完善考核評價激勵機制，推動綠色金融發展，鼓勵和引導金融機構加大對中小微企業和個體工商戶信用貸、首貸、無還本續貸等各類貸款力度。嚴格落實防范化解金融風險主體責任，切實強化金融監管，嚴厲打擊非法金融活動，加快推進非法集資存量案件處理，依法依規做好農商行風險化解和處置工作。強化政府性債務管理，進一步規范政府舉債融資行為。

（三）緊扣“宜居宜業”，建設更具品位的魅力城市

強化城市規劃引領。堅持高品位、高標準，扎實做好城市總體規劃、城市功能與品質提升、城市管網、城北片區等各類規劃的修編及編制工作。精準對接《上饒市國土空間規劃（2020-2035）》，啟動區國土空間規劃編制工作。主動對接“百里信江（豐溪）風光帶”建設，加快編制百里豐溪風光帶、產業帶規劃及稼軒東大道兩側城市規劃、經濟帶規劃。

完善城市基礎設施。積極對接上浦高速建設。加快構建城北新區“三縱三橫”路網體系，推進輝騰路、桑園路、迎賓大道延伸段“三縱”及稼軒東大道、學育路、銅鈸山大道西延伸段“三橫”路網項目建設。啟動上饒南旅游慢道、霞峰大道、北河濱路、南河濱路西延伸段、廣靈路、博友路、西廣路、洪洋路、東街主干道建設，抓好白鶴大道、翠屏山路、蘆林塘上公路、竹航山路二期等前期工作，完成上廣公路后續改造提升，著力打通“斷頭路”，提升通行率。以稼軒東大道、上饒南旅游慢道建設為抓手，加速融入中心城區步伐。推進高新區公交首末站及城東、城北兩個客運站項目建設。加快霞峰、玉田兩個22萬伏變電站，大塘、大坪、東街3個11萬伏變電站及華西、貞白中學、東街明珠等13個10千伏開閉所項目建設。新建湖豐、蘆洋產業園、電子信息產業園3個天然氣門站，完成64公里天然氣管網建設。深入推進“項目建設提速年”活動，搶抓地方政府專項債券改革政策機遇，拓寬企業債券、公司債券、項目收益債、中期票據等多種籌資渠道，夯實資金保障。切實抓好“十四五”規劃編制，積極對接好省、市規劃，爭取有更多的好項目、大項目納入省市重點項目“籠子”。

提升城市功能品質。持續推進“一河兩岸”改造提升，全面啟動水南大橋至翠屏橋段、蘆林大道至三官殿段延伸改造。加快推進安吉小區、天桂路小區、致遠路小區、西門小區、平安小區等18個老舊小區改造提升，完成10條里弄小巷改造，加快老城區自建房排污工程建設。持續推進棚戶區改造，采取產權置換和貨幣化安置相結合的方式，全速推進北河濱路以北片區、十四小片區、徐家弄以東片區三期等4大棚改項目，加快推進東街明珠（東街棚改）二期、洋口路沿伸段以東安置區建設，同步加強棚戶區管理。統籌推進城市停車場布局建設，加快推進南山停車場二期、城區立體智能化停車場一期、城北貨運停車場項目建設，新增停車位3.6萬個，完成智慧停車項目建設。新建城北、東街明珠、蘆林石謝3個農貿市場，確保標準化菜市場占比不低于70%。推進城區自來水智能化改造。合理布局實施一批城市休閑綠地、小游園等項目，完成文化館西側小游園建設。

加大城市治理力度。鞏固和深化“創國衛”成果，確保成功獲評“國家衛生城市”。深入開展愛國衛生運動，堅決向不文明陋習宣戰，扎實推進全國文明城市創建工作。切實抓好《上饒市住宅物業管理條例》實施推進，創新小區法治化管理手段，推進“幸福小區”、“智慧工地”建設，推進城市建筑屋頂、“防盜窗”、空中線纜、城鄉結合部、城中村等專項整治，持續開展“洗城行動”，規范渣土運輸車輛管理，大力整治牛皮癬，持續改善城市“臟、亂、差、堵”問題。持續保持控違拆違高壓態勢，確保新增違建“零增長”、存量違建“負增長”。充分發揮智慧城管平臺作用，不斷提升城市管理的智能化、精細化、法治化水平。加快房地產去庫存進度，穩妥化解處置房地產涉穩樓盤問題。扎實做好城市經營文章，不斷壯大城市經濟。

（四）聚力“鄉村振興”，開創更現代化的農業農村新局面

提升現代農業效益。嚴守耕地保護紅線和永久基本農田控制線，完成高標準農田建設2500畝，穩定糧食播種面積和產量。加強農業基礎設施建設，健全農田水利灌溉體系，力爭饒豐灌區續建配套與節水改造項目落地見效。持續推動“果茶蔬”三大主導產業發展，力爭新增果茶蔬種植面積1.78萬畝。狠抓馬家柚“東柚”品牌建設，不斷健全完善產供銷一體化體系，完善倉儲冷鏈物流網絡，加大標準化建設力度，加快馬家柚綜合開發項目建設。啟動農產品交易中心建設。積極開展農產品加工業發展七大行動，推進農業由增產導向轉向提質導向。聚焦“四型”農業，扎實開展農業產業招商，不斷豐富新型農業業態。抓好穩定生豬生產和豬肉保供穩價工作。積極開展“互聯網+現代農業”行動，促進農村流通業態轉型升級。切實抓好廣豐鐵蹄牛、白耳黃雞等地方優良畜禽品種的保護性開發。

改善農村人居環境。進一步強化規劃引領，扎實做好“多規合一”村莊規劃編制工作。繼續完善“七改三網”基礎設施，持續推進秀美鄉村建設。推進美麗集鎮建設三年攻堅行動，抓好湖豐、毛村、橫山、洋口美麗集鎮試點建設。健全完善城鄉環衛一體化服務外包運行管護機制，不斷提升第三方治理成效。推進農村“房前屋后”環境專項整治。持續抓好農村宅基地改革，嚴格執行《關于進一步加強農村居民建房管理工作的意見》，堅決杜絕違法違規建房行為。加快推進區殯儀館改擴建、城市公益性墓地二期工程建設，加大“三沿六區”墳墓整治力度，鞏固殯改成果。持續推行農村生活垃圾分類工作。推進“廁所革命”，新建農村公廁30座，改建22座，完成戶廁改造9288戶，確保農村無害化衛生戶廁普及率達90%以上。鞏固“四好農村路”示范創建成果，完成縣道升級改造34.2公里、鄉村道路窄路面拓寬60公里、農村危橋改造7座。推進農村飲水安全鞏固提升工程，確保農村集中供水率提高至92%，飲水安全達標率100%。抓好農村“三房”拆除、整理。全面完成湖豐、洋口、桐畈、五都、壺嶠防洪工程建設。推進土地開發整治，力爭全年完成報備1萬畝。

推動農民全面發展。突出抓好家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體培育，新增家庭農場60家、農民合作社30家，培養職業農民150名。規范管理農村集體資產，加快農村經營性建設用地入市，抓好農村土地資源等要素的盤活利用，不斷壯大村級集體經濟。積極實施鄉村就業創業促進行動，帶動更多農民在家門口就業創業。繼續實施“法律明白人”培養工程，力爭各行政村每10戶擁有1名農村“法律明白人”骨干。不斷深化農村精神文明創建活動，積極開展文明村鎮、最美家庭等評比活動，挖掘和樹立道德榜樣典型，努力營造文明新鄉風。

（五）深化“改革開放”，凝聚更加強勁的內生動力

以更大的力度促改革。鞏固政府機構和事業單位改革成果，加快完成鄉鎮政府機構改革，推動鄉鎮賦權落實到位。深化政務服務“一網、一門、一次”改革，推進“一網通辦”系統與“贛服通”平臺互聯互通，進一步擴容“贛服通”服務事項。推動“互聯網+政務服務”向基層延伸，著力實現區、鄉、村三級政務服務網上平臺全覆蓋。啟動政務服務中心大樓建設，加快與園區實現閉環管理，不斷提升企業與群眾的辦事便利性。積極落實政務服務“好差評”制度，優化完善錯時延時預約服務。深化國資國企改革，推進國有平臺公司市場化經營，加快組建2A+投融資平臺，積極爭取政策性資金，不斷增強投融資平臺公司自主運營能力和效益。深化工程建設項目審批制度改革，嚴格執行項目招投標“報價承諾法”。持續推進農村承包地“三權分置”試點和農村集體產權制度改革。抓好城鄉供水體制改革，加大供水設施統籌布局與整合力度，不斷提高供水保障水平。提升全面實施預算績效管理，規范財政資金和平臺資金的使用。

以更強的定力擴開放。堅持把招商引資擺在更加突出的位置，強化招商成效考核與結果運用，不斷濃厚招商氛圍。積極投身江西內陸開放型經濟試驗區建設，主動對接長三角區域一體化發展戰略，大力開展“三請三回”“三企入廣”和“廣商回歸”活動，持續深化“一把手”招商、駐點招商、專業招商、線上招商等模式，強化招商小分隊培訓、管理，圍繞產業鏈開展精準招商，努力引進一批龍頭項目、骨干項目和補鏈、延鏈、強鏈項目。狠抓簽約項目落地，不斷提升招商成果轉化率。力爭引進億元以上項目25個、10億元以上項目6個、20億元以上項目3個。

以更實的舉措強創新。大力實施創新驅動“2211”工程五年倍增計劃，推進科技創新平臺建設，切實抓好高新技術企業、科技型中小企業、瞪羚企業培育，力爭新組建省級工程技術研究中心1個、科技企業孵化器1個，培育瞪羚企業1家，新增高新技術企業10家以上、科技型中小企業50家以上。深入開展加大全社會研發投入攻堅行動，引導企業將減稅降費紅利用于科技研發，不斷提升R&D經費支出占GDP的比重。大力實施“十百千萬”人才計劃，健全完善政策激勵體系，加大教育、醫療、國有企業經營等各類專業人才引進力度，不斷提升招才引智成效。

（六）秉承“綠色發展”，打造更加和諧的生態環境

強化生態治理。以環保督察反饋問題整改為抓手，深入推進生態環境保護八大標志性戰役、30項專項行動，實施長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動。完善提升河長制、湖長制、林長制。推進工業企業深度治理提標改造。持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，加大城市揚塵、建筑工地、餐飲油煙、汽車尾氣等污染治理力度，抓好重點水域禁捕退捕，推進受污染耕地治理修復，做好廢棄礦山生態修復，推進高鐵沿線環境安全綜合整治。完成人工造林1700畝、退化林修復1.32萬畝、森林“四化”建設2300畝。推進“環偵大隊”隊伍建設，嚴厲打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源等各類違法犯罪行為。

完善環保設施。加快七星引水城鄉供水一體化工程建設，不斷完善供水體系。抓好區工業污水處理廠、生活污水處理廠提標改造，加快排山、毛村、桐畈、橫山、湖豐、壺嶠、泉波7個建制鎮生活污水處理廠及配套設施建設，新建城區生活污水管網13公里、工業污水管網6.08公里，提標改造工業污水管網6.73公里，確保城區污水集中處理率達95%以上，建制鎮污水處理設施達標運行率達70%以上。推進區建筑垃圾消納場，馬子山、貞白中學東側等城鄉垃圾中轉站建設。完成城區垃圾壓縮中轉站改造。啟動環保在線監控平臺建設。

（七）堅持“人民至上”，改善更有溫度的民生福祉

決戰決勝脫貧攻堅戰。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，完成剩余1089戶1752名貧困人口脫貧任務。扎實開展脫貧攻堅排查普查工作，抓緊抓實扶貧領域各類問題整改，全面解決貧困群眾住房安全、飲水安全等短板問題。完善產業扶貧利益聯結機制，強化就業扶貧政策落實，做好易地搬遷扶貧后續扶持，不斷提升貧困群眾自我發展能力。落實“四個不摘”要求，推行“防貧保險”，及時做好返貧、新發生貧困人口監測和幫扶。做好“三無”人員、低保對象、因病因殘等支出型貧困家庭人員兜底保障工作。統籌做好城鎮貧困人口脫貧解困工作，確保全面小康路上一個都不能少。

織密織牢社會保障網。深入實施穩就業“春風行動”，加大對高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點群體就業幫扶，大力支持靈活就業，加強困難群體就業援助和保障，實現零就業家庭動態清零。嚴格落實保障農民工工資支付條例，加強對欠薪行為的打擊懲戒，堅決保障農民工合法權益。持續實施全民參保計劃，基本醫保、城鎮低保、農村低保等月人均補助保障標準分別提高30元、65元、85元。落實社保轉移接續制度，完善異地就醫結算制度。強化社會救助，嚴格落實優撫雙擁安置政策,突出抓好孤兒、農村留守兒童、困境兒童、失獨失能老人、殘疾人等特殊群體的關愛服務，啟動殘疾人康復中心建設，大力發展社會福利、公益慈善等事業，努力讓每個群體都能共享發展成果。

大力發展社會民生事業。堅持教育優先發展，做好教育發展專項規劃編制工作。扎實做好教學網點撤并、農村教學點“專遞課堂”等試點工作，推進“教育信息化 2.0 行動計劃”。推進廣豐中學西山校區整體改造、洋口中學改擴建、城東幼兒園項目建設，啟動職業技術學校建設，完成嵩峰中學、銅鈸山小學、楊塢完小、雙橋完小等4所寄宿制學校改造及橫山中心小學、排山卅八都完小兩所學校整體搬遷。推進洋口、吳村、泉波、沙田、少陽等5所鄉鎮公辦幼兒園建設，確保普惠性幼兒園占比達80%、公辦幼兒園占比達50%。加強民辦教育規范化管理。推進教育品牌建設，力爭基礎教育各階段均有2所優質品牌學校。設立教育醫療基金，加大對教育醫務工作者激勵力度。做好醫療專項規劃編制，加大醫療衛生投入力度，加強農村基層衛生服務能力建設，扶持區人民醫院創建三甲醫院。完善公共衛生應急體系，提高應對突發公共衛生事件能力。推進區人民醫院內科大樓、區中醫院中醫藥大樓、婦幼保健醫院、仁濟醫院、廣德醫院等醫療項目建設，完成霞峰衛生院項目建設。抓好村（社區）綜合文化服務中心“五個一”標準化改造提升，充分發揮區文化館、圖書館文化宣傳“主陣地”作用，大力弘揚社會主義核心價值觀。扎實推進養老服務體系建設發展三年行動，抓好區社會福利院失能護理設施改造，推進五都?？殿U養院項目建設，新建“康養之家”31家，確保年底農村互助養老服務設施覆蓋55%以上的建制村。深入開展全民健身行動，新建足球場8塊，建成健身步道達到300公里。開通廣豐到上饒高鐵站公交線路。

全力維護社會和諧穩定。持續推進“雪亮工程”建設，進一步織密“天網”，加快“智慧小區”、公共場所安全防護設施建設，不斷完善治安防控體系?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。抓好信訪維穩工作，強化依法治訪，嚴格實行領導包案、“訴訪分離”制度，切實抓好“訪調對接”試點。加強社會信用體系建設，健全守信激勵和失信懲戒機制。扎實推進“尊崇工作法”，切實抓好退役軍人服務保障工作。深入開展民族團結進步創建工作和宗教領域“三規范”活動，著力構建民族團結、宗教和順的良好社會氛圍。做好第七次全國人口普查。深化網格化管理和服務。健全食品藥品監管、安全生產、應急管理體制機制，保障人民群眾生命財產安全。

各位代表！新時代新使命對政府建設提出了更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，持續深化“五型”政府建設，努力打造事業需要、人民滿意政府。一是鑄牢忠誠之魂。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺把講政治貫穿經濟社會高質量發展全過程，不折不扣貫徹落實中央、省、市和區委各項決策部署，堅決做到令行禁止、政令暢通。二是恪守為民之責。始終堅持以人民為中心的發展思想，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的根本標準，從群眾的擔憂中找準切入點，從群眾的期盼中找準突破點，從群眾的需求中找準發力點，堅決與群眾同甘共苦、共渡難關，用干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。三是夯實法治之基。始終堅持科學、民主、依法決策，不斷提高法治思維和依法行政能力，嚴格按制度履行職責、行使權力，確保各項工作在法治軌道上運行。自覺接受區人大的法律監督、工作監督，認真接受區政協的民主監督，提高建議提案辦理的質量。加強監察監督和審計監督，廣泛聽取社會各界意見，讓權力在陽光下運行,持續提高政府公信力。四是大興實干之風。始終堅持把抓落實作為政府工作的生命線，強化擔當意識、效率意識、爭先意識，堅決反對形式主義、官僚主義。加強作風效能整頓，對不問具體的“甩手掌柜”、不抓落實的“二傳手”、不求質量的“差不多先生”堅決“零容忍”。堅持以實績論英雄，完善激勵約束、容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為干事者撐腰。五是繃緊廉潔之弦。始終保持清正廉潔的政治本色，切實抓好“廉潔廣豐”建設，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。樹牢過“緊日子”思想，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，扎緊扎實權力約束的“制度籠子”，緊盯公共資金、公共資源、公共工程等重點領域和關鍵環節，筑牢廉政風險“防火墻”。

各位代表！實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠各位代表、各位委員和全區人民的智慧，堅持干在實處、走在前列，為開啟廣豐建設高質量小康社會新征程，決戰決勝脫貧攻堅和“十三五”規劃圓滿收官，譜寫高質量跨越式發展新篇章而不懈奮斗!