——2022年2月18日在上饒市廣豐區第十七屆人民代表大會
第二次會議上
上饒市廣豐區人民政府區長 龔振宙
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”起步之年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們深入貫徹中央、省、市決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，順利實現了“十四五”良好開局，向建黨100周年交出了一份靚麗的“廣豐答卷”。全區生產總值完成551.7億元，增長9.5%，歷史性躋身全省前10；財政總收入完成67.78億元，增長21.3%，其中稅收收入57.26億元，增長27.9%；一般公共預算收入完成30.03億元，連續24年位列全省第一方陣；規上工業增加值增長12.1%；固定資產投資增長12.2%；社會消費品零售總額150.1億元，增長18.2%。在2021年度全市經濟社會發展和黨的建設巡查中，綜合成績再次位居全市縣（市、區）榜首，榮獲一等獎。
一年來，主要做了以下幾方面工作：
（一）產業升級步履鏗鏘。一是現代工業提質擴量。深入實施產業鏈鏈長制，成功引進捷配、桑泰、科翔等10個投資超20億元項目，其中投資22億元的捷配項目實現“當年引進、當年投產”。福豐科技、精元電腦等10家重點企業完成技改升級，新增產值100億元。黑滑石產業開發有序推進，產業發展規劃編制完成，研究院成功組建，礦權整合順利完成，產業基地加快建設。園區基礎設施不斷完善，建成標準廠房35萬㎡，嫁接盤活低效用地企業43家,盤活閑置用地1400余畝、閑置廠房15萬余㎡,實施道路“白改黑”24.5公里。完成工業主營業務收入692億元，工業用電量增長、工業固投增長、新增規上工業企業等指標均居全市第一。二是現代農業穩中向好。全面保障糧食安全，3000畝高標準農田加快建設，糧食種植面積達53.01萬畝，產量達3.65億斤，上饒軍民融合軍糧區域配送中心項目即將完工。全力擴“菜籃子”，新建600畝高標準大棚基地，設施蔬菜總面積達1.5萬畝。聚力做強馬家柚主導產業，五大發展工程成效顯著，投資5.6億元的鄉村振興示范園一期建成投用，馬家柚科技研究中心組建成立，農產品交易中心、馬家柚小鎮等項目加快推進，馬家柚產值突破10億元。新增家庭農場37家、各類農業休閑項目31個。獲評全省農業農村工作先進集體。三是現代服務業蓬勃興起。商貿文旅經濟加速發展，成功引進“廣豐里”、大唐時光小鎮、龍溪頤養雅園、銅鈸山文旅等項目，洋口古街建成開業，發放消費券及各類補助500余萬元，“熱購廣豐全民共享”、“銅鈸山新春游園報喜節”、嵩峰芋頭宴等系列活動圓滿開展，卷煙創意文化園主體建設完成，全省農村商業建設工作現場會在我區順利召開，消費潛力不斷釋放。“廣豐木雕文化展”、“名特優產品推介會”成功舉辦，會展經濟活力凸顯。新增3A級鄉村旅游點4個、總數達21個。成功創建省級全域旅游示范區、江西省民間文化藝術之鄉，獲評全國2021文旅融合創新城市。洋口鎮入選江西省非遺傳承小鎮。銅鈸山鎮小豐村獲評江西省鄉村旅游重點村。區文化館入選國家一級館。金融業穩健運行，年末存、貸款余額分別達397億元、319億元，較年初分別增長10％、14.7％。四是數字經濟加快發展。引進數字經濟項目18個，簽約金額達14.1億元。完成297個5G基站建設，實現主城區和重點園區的5G信號全覆蓋。渝網科技公司進入IPO上市輔導階段。電子商務生態產業園獲評江西省電子商務示范基地。
（二）城鄉面貌煥然一新。一是城市建設如火如荼。融入中心城區步伐加快，上浦高速、稼軒東大道等項目全速推進，上廣公路沿線、滬昆高速出口311掛線改造提升全面完成。創文工作扎實開展，貫通8條城市“斷頭路”，完成6條道路“白改黑”，新建8個口袋公園，改造29個老舊小區，安裝60部小區電梯。月兔廣場全新亮相，北湖公園、尚綠酒店即將竣工。僅用1個半月，完成城北片區（城中村）棚改征遷652幢、38萬㎡，為城北新區發展打開空間、拉開骨架。二是鄉村環境持續優化。籌資7139萬元撬動2.7億元投入鄉村整治建設，高標準打造了大南馬家、蘆林五里兩個鄉村振興示范點和409個籌資超10萬元的自然村。五都、銅鈸山等15個美麗集鎮建設項目全面鋪開，美麗集鎮建設工作位居全市前列。深入推進農村人居環境整治，梯次推進農村生活污水處理，農村生活垃圾第三方治理實現全覆蓋。大力推進廁所革命，新建農村公廁32座、新（改）建農村戶廁7560座，農村戶用衛生廁所普及率達90.8%。完成農村道路改造提升9.2公里、窄路面拓寬15公里。
（三）生態環境持續向好。一是環保設施不斷完善。7個建制鎮污水處理廠，3座城鄉垃圾中轉站建成投用。新（改）建城區生活污水管網30公里，城內29個老舊小區實行雨污分流，38個自建房小區實行納污接管。提升工業污水管網25公里，完成工業污水處理廠提標改造，率全市之先聘請第三方環保管家，園區24家涉水企業實現達標排放。二是生態修復加快實施。系統推進5大領域27個突出問題治理，投入3.9億元對西溪河、臥龍渠開展綜合生態治理。完成營造林3.05萬畝，森林“四化”4540畝。成立全市首家“兩山經營開發”示范點，完成江西首個“生態國有旅游資源并購貸”成功案例。全年空氣質量優良天數比例為95％，PM2.5濃度為28微克/立方米，全區河流斷面水質達標率均為100%。豐溪濕地公園被列入省級濕地公園。銅鈸山鎮嶺底村等6個行政村榮獲“江西省森林鄉村”稱號。
（四）發展活力競相迸發。一是重點改革縱深推進。完成區政務服務中心整體搬遷，設立高新區企業服務中心，實現群眾辦事“只進一扇門”“園區事園區辦”。建立企業交流座談會月召開制度，成立非公有制企業維權服務中心，政企溝通更加通暢，區政務服務中心評價滿意率達99.9%。推行“人生十件事”一站式聯辦改革，累計總辦件量9249件。創新不動產轉移登記與“水電氣網”過戶聯辦，發出“跨省通辦”全國首張取水許可電子證照。積極向上爭資，爭取新增債券資金11.04億元、上級無償資金10.07億元。積極落實國家減稅降費政策，全年為企業減負19.2億元，發放貸款8億元。國企改革不斷深化，組建成立國控集團，廣發集團資產總額突破600億元。持續深化殯葬改革，區殯儀館改擴建、區孝道文化園項目穩步推進，184個農村公墓改造提升基本完成?！白o童成長”“人才飛地”等改革走在省市前列。二是對外開放不斷擴大。組建52支招商小分隊、3支安商小分隊，全年新引進工業項目101個，總投資達310.9億元，其中59個項目已竣工投產，“三新”項目占比82%。全區2000萬元以上項目實際進資79.12億元，增長9.81%；實際利用外資1.59億美元，增長9.14%。三是科技創新更上臺階。R&D經費支出占GDP比重較上年大幅增長。新增高新技術企業16家，總數達82家，總數居全市第一。新增市級創新平臺載體5家。預計高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重達44%。全區專利授權量667件，增長25.4%。
（五）民生福祉不斷增進。一是社會保障日益完善。全年投入民生資金59億元，占一般公共預算支出達83.1%。鞏固拓展脫貧攻堅成果工作扎實開展。養老、失業、工傷、生育、醫療等社會保險提標擴面。穩定重點群體就業，新建區人力資源市場，全年新增城鎮就業5987人，轉移農村勞動力1733人，均超額完成省定任務。城鎮居民人均可支配收入達45637元，農村居民人均可支配收入達21200元，分別增長7.6%、9.4%。二是社會事業全面發展。大力開展“我為群眾辦實事”活動，75件重點民生實事全部辦結。教育辦學條件持續改善，鳳凰高級技工學校一期建成開學，廣豐中學一期改造提升、貞白中學改擴建基本完成，7所農村寄宿制學校改造建成投用，3所即將竣工。全省義務教育薄弱環節改善與能力提升項目現場推進會在我區成功召開。區人民醫院創“三甲”穩步推進，區中醫院中醫藥大樓、區婦幼保健院建成投用。全面啟動基層衛生院項目提升工程，完成13所鄉鎮衛生院改造提升，東陽、毛村2家鄉鎮衛生院中醫館建成投用，五大類基礎檢驗設備實現鄉鎮（街道）衛生院全覆蓋。獲評全國基層中醫藥工作先進單位。大力發展養老事業，建成3家社區嵌入式養老院、16個社區居家養老服務中心、81家“黨建+康養之家”。三是社會大局和諧穩定。圓滿完成全區村（居）民委員會換屆選舉，是全市唯一被省級推介經驗做法的縣（市、區）。常態化開展掃黑除惡斗爭，區公安局獲評“全省掃黑除惡專項斗爭先進集體”。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，查封凍結涉案資金7590.2萬余元，立案數同比下降21.29%，案件高發勢頭得到有效遏制，社會治安防控體系進一步織密織牢。法治文化公園獲評“江西省法治宣傳教育基地”。大力推行區領導接訪、包案化解、屬地管理等機制，78件信訪積案得到化解。深入推進安全生產專項整治三年行動，安全生產形勢保持穩定。獲評全省春季森林防火平安縣（市、區）。
（六）政府效能顯著提升。一是“五型”政府建設扎實推進。黨史學習教育深入開展，洋口鎮入選全省“五型”政府建設示范名單，政府治理效能和水平進一步提升。二是法治建設進程加快。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦結人大代表建議69件、政協提案83件，辦結率均達100%。三是廉政建設持續加強。堅持政府帶頭過“緊日子”，嚴把財政支出關口，一般性支出較上年壓減10%，三公經費支出較上年下降25.44%。財政工作獲省級獎勵。強化審計監督及預算投資評審，全年節約政府性投資資金5.02億元。持續加強黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。
與此同時，人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺、人防、保密、供銷、消防、氣象、供電、工會、工商聯、社科聯、殘聯、文聯、科協、紅十字、老干部、婦女兒童、青少年、關心下一代等各項事業均取得顯著進展。
各位代表！過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、政協監督支持的結果，是全區上下共同努力奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市駐區單位，向所有關心、支持、參與廣豐建設和發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰，主要是：經濟持續增長壓力較大；城市功能品質還需進一步提升，城市經濟活力不足，消費拉動力不夠；營商環境還需持續優化，仍然存在“中梗阻”“股梗阻”問題；創新驅動不足，與省市相比仍有一定差距，等等。我們將正視困難、直面問題，進一步發揚斗爭精神，以改革破難題，以擔當抓落實，絕不辜負全區人民的期望和重托。
二、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府全面履職的開局之年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會、省委經濟工作會議、市第五次黨代會、市委經濟工作會議以及區第十四次黨代會的部署要求，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持“三個事關”工作方向，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，著力穩定經濟發展基本盤，著力暢通經濟循環，著力強化科技支撐，著力全面深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會大局穩定，堅定不移推進高質量跨越式發展，干在實處、走在前列，奮力打造全市領先、全省一流現代化強區，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，努力在實際工作中取得更好成績；一般公共預算收入增長7%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，利用省外資金增長10%以上，城鎮和農村人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%左右，居民消費價格總水平漲幅保持在合理區間，城鎮登記失業率低于全省、全市平均水平，節能減排完成市下達任務。
為實現上述目標，重點抓好七個方面工作：
（一）突出提質增效，著力夯實現代產業“底板”
加速產業集聚。堅持“工業掛帥”，聚焦“三新”主導產業，深入實施產業鏈鏈長制，加速產業集聚，力爭首位產業項目達到100家。扶持立景創新、捷配等企業做大做強，力爭桑泰科技、科翔電子等重點項目6月前竣工投產。繼續加大傳統產業技改升級，推動銀泰樂科技、同欣機械等23家企業完成技改。持續抓好黑滑石、石灰石特色資源產業開發，加快項目建設、研發成果轉化及產業園建設。通過強增量、優存量，力爭全年新增規上工業企業50家，規上工業主營業務收入突破900億元。
強化平臺支撐。做好高新區創建國家級高新區各項工作，確保通過科技部評審考核。強化土地要素保障，加快推動博山二期工業用地開園供地，大力推進銅精深加工產業園建設。堅持“畝產論英雄”，通過嫁接改造等方式，力爭全年盤活300畝以上低效閑置用地，閑置廠房8萬㎡。完善園區基礎設施，加快推進園區雨污分流管網改造提升，不斷提高園區生態環境保護工作水平。接續實施標準廠房三期、四期建設，確保新建標準廠房30萬㎡。實施園區挖潛拓展工程，委托國內一流團隊上海同濟大學對高新區“一區三園”進行拓展擴園規劃，加快產城融合進度，挖潛擴增工業建設用地11.6平方公里。啟動霞峰220kV變電站建設。實施園區職工安居保障工程，著力打造一站式“居住社區”。深入實施工業三年倍增計劃，力爭園區實現主營業務收入800億元，增長33.3%。
激發創新活力。深入實施創新驅動發展戰略，增強企業主體創新能力，力爭培育高新技術企業16家、科技型中小企業80家、“專精特新”企業10家、“小巨人”企業3家，“瞪羚”企業實現零的突破，R&D經費支出占GDP比重增長0.49個百分點、達到1.3%。強化創新平臺建設，力爭新增省級創新平臺載體1家、市級3家。加快創新型城市建設，力爭與更多大院大所、名校名企合作共建新型研發機構。持續加大招才引智力度，健全完善人才扶持體系，努力吸引更多創新人才匯聚廣豐。
壯大數字經濟。狠抓數字經濟“一號發展工程”，大力推進數字產業化、產業數字化，深入開展產業招商行動，引進一批云計算、人工智能、大數據、物聯網項目落戶。大力發展“5G+工業互聯網”、智能制造，深入推進“上云用數賦智”行動，突出抓好中小微企業數字化轉型，力爭新增深度上云企業25家。推廣“城市大腦”模式，推進公共場所數字化轉型升級，提升數字生活服務水平。持續推動5G基礎設施建設，確保城區重點場所5G通達率達到100%。實施企業上市“映山紅行動”升級工程，力爭渝網科技公司完成IPO上市。
（二）挖掘內需潛力，持續增強經濟發展“后勁”
持續擴大有效投資。始終堅持“項目為王”,升級實施“項目大會戰”，加快推動總投資901.6億元的303個重點項目建設，年度投資390億元以上。抓住國家應對疫情穩定經濟增長、江西建設內陸開放型經濟試驗區、贛東北擴大開放合作等重大戰略和政策機遇，進一步加大跑項爭資力度，力爭一批重大項目擠進國家和省市“籠子”。堅持“要素跟著項目走”，完善重點項目協調推進機制，確保新建項目按時開工、續建項目如期建成、建成項目早日投產，盡快形成更多實物工作量。
推動商貿消費升級。全面助力上饒“區域性消費中心城市”建設，深入實施商貿消費升級“五大行動”，打造以月兔廣場為中心的時尚都市商貿圈和以洋口老街為代表的民俗特色商業街區，力爭新增限額以上商貿單位35家。加快推進“廣豐里”夜經濟、廣豐國際大酒店等項目建設，積極招引國內外一線品牌落戶。持續開展夜經濟、節慶促銷活動，不斷激發消費活力。借助上饒獲批設立跨境電子商務綜合試驗區的東風，加快跨境電商龍頭企業引進和培育，著力打造跨境電商綜合實驗區。開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉、城鄉高效配送等行動，進一步完善區、鄉、村三級物流網絡體系，不斷拓寬農村消費市場。強化廣豐木雕城平臺支撐，推動會展經濟突破發展。
做強做大全域旅游。堅持保護優先、適度開發，有序推進銅鈸山景區開發。啟動十都大屋和龍溪村文旅綜合體項目，加快推動龍溪頤養雅園、西壇田園綜合體、銅鈸山文旅、“老廣豐”文化展陳、區博物館等項目建設，實施建設大湖公路沿線鄉村振興示范帶，以項目成效帶動旅游發展。深入開展“旅游服務質量提升”行動，推動“吃住行游購娛”全要素提檔升級，健全旅游誠信退賠機制，不斷提升引客、帶客、留客水平。
（三）聚焦“四精”要求，不斷擦亮精美城市“名片”
完善交通網絡體系。大力推進上浦高速、稼軒東大道、大湖公路等重大項目，啟動實施城區外環線S201城區段改線項目建設。持續推進城北片區路網建設，實施永豐南大道等8條城市道路“白改黑”工程,打通10條“斷頭路”。加快推進水南大橋、蘆林大橋等城區橋梁提升改造。實施區綜合物流中心項目，培育引進一批知名物流企業，力爭將廣豐打造成為物流樞紐重要基地。
提升城市品味檔次。高質量編制國土空間總體規劃，科學劃定“三區三線”，充分預留城市未來發展空間。大力實施城市更新行動，加快7個老舊小區改造，高標準完成4個鄰里中心、3個大型停車場、7個城市公廁，新建4個口袋公園。啟動實施南河濱路沿線改造提升，打造“一河兩岸”歐式風情街。繼續推進農貿市場、天然氣管網、里弄小巷路燈安裝、供水排水、電動自行車集中充電樁、既有住宅加裝電梯等基礎設施項目建設，新增綠地89萬㎡、綠道13公里。加快實施東街明珠、北河濱路、橫路、王洋、大石、小康人家等安置區建設，著力把安置區打造成美麗幸福家園。啟動實施城北二期棚戶區改造，加快打造城北新城。
強化城市管理創新。持續保持控違拆違的高壓態勢，對新增違建“零容忍”形成控違拆違長效機制。下足繡花功夫做好全國文明城市創建工作，深入推進城區“潔凈工程”評選活動，推動城市環衛保潔、園林綠化、市政管養、市容秩序管控等標準化專業化精細化作業，讓文明創建深入人心。建立城市體檢評估機制，科學統籌城市建設管理。加強物業小區、無物業小區和城區建成公園的管理，讓城市生活更宜居。
（四）聚力“三農”發展，全面吹響鄉村振興“號角”
促進農業提質。堅決扛牢糧食安全政治責任，建成高標準農田4萬畝，確保糧食播種面積53.01萬畝以上、總產3.67億斤以上。深耕細作馬家柚產業，大力推進柚子品牌化、基地標準化建設，開展馬家柚精品果園創建，大力發展精深加工，全鏈條提升產業競爭力。堅持用工業化理念謀劃發展現代農業，推行“智能農場+現代化農業園區+中央廚房+冷鏈物流+社區門店”模式，加速推動一二三產融合發展。加快發展蔬菜產業，新建設施蔬菜大棚8000畝。嚴格落實屬地保種責任，加大資金獎補力度，扎實抓好白耳黃雞、鐵蹄黃牛等地方特色農業良種資源保護性開發。
建設美麗鄉村。有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。繼續用好鄉村建設1:2籌資機制，啟動新一輪秀美鄉村建設，用4年時間完成所有自然村“全覆蓋”。持續抓好美麗集鎮建設，確保6月底完成12個在建美麗集鎮，同步啟動嵩峰、東陽、少陽剩余3個美麗集鎮建設，確保實現“三年掃一遍”。加快推進農村農貿市場建設改造。實施農村人居環境整治提升五年行動，推廣垃圾分類“東陽模式”，抓好農村改廁、污水處理等工作，持續鞏固規范農民建房成果。大力實施泉波鴻壇至沙田新村等18條鄉鎮公路、140公里通村公路改造提升，更好暢通群眾出行。加強鄉鎮供水運行管理，積極推進城鄉供水一體化，加快重點水利設施項目建設，完成15座三類壩水庫除險加固，全力保障灌溉用水需求和防汛防洪安全。
推動農民增收。加速發展壯大村集體經濟，大力培育和引進“鄉土人才”，推動吳村吸水磚等14個區級統籌項目落地見效，力爭年經營性收入均超15萬元。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接各項工作，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，守住不發生規模性返貧的底線。推進移風易俗，堅決摒棄厚葬薄養、高價彩禮等陳規陋習，形成文明鄉風。推動農村電商提質擴面，補齊農村寄遞物流基礎設施短板。
（五）深化改革開放，充分激發跨越趕超“活力”
持之以恒深化重點改革。持續深化“放管服”改革，用好“贛服通”“贛政通”廣豐分廳平臺，提升“互聯網+政務服務”水平，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦、跨省辦。加快“容缺審批+承諾制”改革，推行容缺辦理、告知承諾、極簡審批。深入推進國企改革創新三年行動，推進國有資本布局優化和結構調整，扶持廣發集團做大做強。完善政府投融資機制，防范化解地方政府債務風險。持續推進農業農村、殯葬、商事制度等重點領域改革。
全力以赴擴大對外開放。聚焦長三角、珠三角、北京等重點地區，推進駐點招商、專業招商、全產業鏈招商，圍繞新電子、新材料、新智造三大主導產業，深入開展“三請三回”“三企入廣”活動，力爭全年新引進工業項目150個以上，“5020”項目15個。加快培育出口新增長點，力爭實際利用外資1.9億美元，完成外貿出口2.1億美元。
不遺余力優化營商環境。以“第一等”的標準抓好營商環境“一號改革工程”，大力推進“法人全生命周期一件事”等重點改革，著力打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環境品牌，讓廣豐成為要素聚集的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”。深入推行企業“寧靜日”制度，充分發揮非公有制企業維權服務中心效能，大力整治涉企違規收費行為。落實好“領導掛點幫扶”“開拓市場萬里行”“千名干部入千企”等機制，搭建惠企政策兌現服務平臺“惠企通”，充分發揮“財園信貸通”、“惠農信貸通”、融資擔保公司等金融助力作用，不斷釋放減稅降費、技改扶持等政策紅利，力爭全年為企業減負22億元以上。牢固樹立“百般呵護企業、充分尊重企業家”的理念，親商、安商、扶商、護商，做到人人都是服務員、行行都是服務業、環環都是服務鏈。
（六）樹牢兩山理念，扎實鞏固綠色生態“優勢”
堅決打好污染防治攻堅戰。全力抓好上級反饋問題整改和環保督察信訪件辦理，積極推進新八大標志性戰役30個專項行動，持續抓好27項生態環境問題的系統治理。加大工業污水處理廠提標改造后續的運行管控、“五水三氣一平臺”的值守監管，對17家重點涉水企業和6家重點涉氣企業實行在線監控統一運維，對27家涉危險廢物企業的危險廢物產生、儲存、轉運、處置進行全過程重點監管。
鞏固提升生態環境質量。深化大氣污染防治，持續開展“四塵”“三煙”“三氣”綜合治理，狠抓農作物秸稈禁燒，確?？諝赓|量優良天數比例穩定在95%以上。深化水環境治理，突出抓好西溪河、臥龍渠流域生態環境系統整治，以及52個入河排污口的綜合整治，新改建生活污水管網57.24公里，加快枧底、霞峰等5個鄉鎮污水處理廠建設。深化土壤污染治理，優先保護耕地土壤環境，加強農業面源污染、涉林土壤污染防治，持續推進火木公司礦區生態修復和27個持證礦山的生態治理。深化生態修復，推進國土綠化和森林質量提升，加強松材線蟲病防控，完成長護林建設3000畝、人工造林4140畝。
有序推進綠色低碳發展。堅決落實中央碳達峰、碳中和統一部署，堅持先立后破、穩扎穩打，堅決遏制高耗能、高排放新增產能，著力推動減污降碳協同增效。推動大宗固體廢棄物、農林廢棄物綜合利用，實施餐廚垃圾處理中心項目，嚴厲打擊偷排亂倒等違法行為。加快產業綠色化、園區循環化改造，大力發展綠色低碳產品。抓好廣豐“兩山經營開發”示范點運營管理，積極探索“兩山”轉化路徑，努力做好治山理水、顯山露水文章。
（七）堅持人民至上，全力提升幸福生活“指數”
不斷健全社會保障體系。實施就業優先政策，強化就業保障服務，做好高校畢業生、退役軍人、農民工城鎮困難人員等重點群體就業，開展政府補貼性職業技能培訓2000人、創業培訓500人，發放創業貸款1.6億元，確保新增城鎮就業4040人、農村轉移勞動力8400人。加強公共就業服務平臺建設，打造廣豐區人力資源數據庫，引導勞動者就近就地就業。完善農民工欠薪治理長效機制，進一步保障勞動者待遇和權益。深入實施全民參保計劃，縱深推進DRG付費改革、長期護理保險制度，力爭基本養老保險參保登記率達到98%。做好第三代社?？òl放和電子卡申領工作，同時推進社?？ǘ鄨鼍皯?。健全分層分類社會救助制度體系。加強農村留守兒童的關愛保護，落實孤棄兒童各項保障政策，保障困境兒童基本生活。深化國防動員、民兵征集、民兵后備力量建設，加強退役軍人服務保障體系建設。
大力發展社會民生事業。堅持“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，全力辦好2022年20件民生實事，用心用情用力解決好群眾身邊的“微小事”。堅持教育優先發展，繼續推進廣豐中學整體改造提升，區十四小、區實驗幼兒園和壺嶠中學整體搬遷，啟動五都鎮中學等8所寄宿制學校改造提升，新增學位23800個、住宿床位5600個，著力補齊硬件短板。實施職業教育提質創優工程，啟動區技工學校建設，確保下半年開學招生。大力支持上饒衛校創建上饒衛生健康職業學院。推進健康廣豐建設，積極實施區人民醫院提質擴建工程，加快醫技大樓、感染性疾病?？拼髽堑软椖拷ㄔO，全力創建“三甲”醫院。啟動精神病醫院建設，加快實施殘疾人康復中心項目，開展優質服務基層行活動，加快10所鄉鎮衛生院改造提升，新增住院床位1100個。實施全區公辦養老機構改造提升，推進綜合養老服務、居家養老服務、殘疾人康養服務中心建設，新建一批“康養之家”，實現老有所養、老有所樂。新建體育公園，建成全民健身站點325個、健身步道16公里，加快打造城市社區“15分鐘健身圈”。加快民間傳統武術傳承發展，擴大中國武術之鄉品牌影響力。
全力維護社會和諧穩定。慎終如始抓好常態化疫情防控，筑牢“外防輸入、內防反彈”堅固防線。突出抓好房地產、涉眾非法金融等領域風險，牢牢守住不發生區域性風險的底線。抓好安全生產專項整治三年行動收官，嚴格落實安全防范警示日制度，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品監管。深入開展“八五”普法工作。完善社會矛盾排查預警化解防范機制，加快推進社會治安防控體系現代化建設。持續推進“雪亮工程”，織密群眾治安防控網。加快洋口鎮矛盾糾紛調解中心、應急救援保障、智慧安防小區等項目建設，重建大南、排山、八都法庭，推進鄉鎮派出所業務用房建設。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網絡詐騙等各類突出違法犯罪活動。倡導青年優先發展理念，建設青年友好型城市。全力抓好“二十大”安保維穩，扎實開展市域社會治理現代化試點工作，健全完善區領導接訪、包案等信訪化解體制機制，努力建設更高水平的平安廣豐、法治廣豐。
各位代表！做好政府工作，必須深入推進“五型”政府建設，切實增強履職能力，不斷提升工作水平。我們將堅決做到絕對忠誠。始終把政治建設擺在首位，不斷提升“政治三力”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，自覺把工作放到全局中去思考、去謀劃、去推進，確保中央、省、市以及區委的各項決策部署落到實處。堅決做到依法行政。加強法治政府建設，不斷強化法治思維、提升治理能力。嚴格重大行政決策程序，健全科學、民主、依法決策機制。主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會和輿論監督，高質量辦好建議提案。推動基層政務公開標準化、規范化，讓公開成為自覺、透明成為常態。堅決做到實干擔當。強化爭先進位意識，敢于同先進比高下，敢于同自己過不去，讓標兵越來越近、追兵越來越遠。砥礪真抓實干作風，大力整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場，以實干實效論英雄、排座次、定獎懲。堅決做到清正廉潔。縱深推進“廉潔廣豐”建設，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”。堅持過緊日子，大力壓減非急需、非剛性支出。緊盯重點行業關鍵領域，健全監管機制，嚴防權力腐敗，打造清廉政府。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，咬定目標、腳踏實地，干在實處、走在前列，奮力打造全市領先、全省一流的現代化強區，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
《政府工作報告》有關名詞及縮略語注釋
1.馬家柚五大發展工程：品牌文化、品質提升、品牌營銷、精深加工、倉儲服務。
2.人生十件事：指“就業一件事、軍人退役一件事、個人創業一件事、醫保一件事、退休一件事、就學一件事、二手房不動產登記證及水電氣過戶一件事、公積金貸款一件事、低保救助一件事、身后一件事”。
3.護童成長：指兒童關愛服務體系建設，全力守護未成年人健康成長。
4.人才飛地：指依托駐外人才工作聯絡站，設立一塊隸屬于廣豐區管理的人才平臺。通過搭建項目孵化中心、科技研發中心、人才培訓中心，打通廣豐與外界人才、資金、項目流通共享渠道，實現“項目在飛地孵化、成果向廣豐轉化”的一種柔性引才方式。入駐飛地的項目和人才，可以同等享受廣豐區人才優惠政策。
5.畝產論英雄：是以土地畝均產值為核心指標，對用地效益進行考核評價的一種新機制，旨在以盡量少的土地投入獲得盡量多的產出。
6.一區三園：一區指上饒高新區；三園指蘆洋產業園、電子信息產業園、信江產業園。
7.R&D：研究與試驗發展的簡稱，指的是從事科研與試驗發展活動所必需的人力、物力、財力等。R&D經費支出及其占GDP的比重，是衡量一個地方科技活動規模和科技投入水平的重要指標。
8.“專精特新”：指專業化、精品化、特色化、創新型。
9.“小巨人”企業：指業績良好、發展潛力巨大、培育價值初期的小企業。通過培育促進其快速健康成長，最終成為行業或地區的小巨人。
10.“上云用數賦智”行動：“上云”是指探索推行普惠型的云服務支持政策；“用數”是在更深層次推進大數據的融合運用；“賦智”是要加大對企業智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。
11.“城市大腦”模式：城市大腦是基于云計算、大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術構建的人工智能開發創新和運營平臺。城市大腦的核心就是利用豐富的城市數據資源，對城市進行全局實時分析和全域感知，驅動業務流程優化和再造，優化調配公共資源。
12.商貿消費升級“五大行動”：指實施“優品”、“興市”、“強商”、“旺客”、“捷運”五大行動促進商貿消費升級。
13.8條城市道路“白改黑”工程：永豐南大道、北河濱路（金三角段）、龍騰路（月兔國際酒店門口）、王洋路、綠園小區周邊道路、南屏路（中洲街）道路改造、西溪河濱溪路（桑梓路口—白鶴大道）、西苑山莊周邊道路改造。
14.10條“斷頭路”：桑梓路、學育路、翁家嶺路、夏陽路、桑園路西延伸段、學育路東延伸段、翠屏山路、北河濱路（中梁國賓段）、西廣路、新華路。
15.城區“潔凈工程”評選活動：指城區“潔凈村居”、“潔凈農貿市場”、“潔凈小區”、“潔凈道路”、“潔凈公園”項目評比。
16.地方特色農業良種資源保護性開發：指為了達到更好保護的目的，對廣豐白耳黃雞、廣豐山羊、鐵蹄黃牛、白翎鵝等進行的合理開發。
17.“五水三氣一平臺”：指5個園區污水管網實時監測站點、3個園區空氣實時監測站點、1個園區在線監測監控平臺。
18.“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”指工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”指汽車尾氣、工業尾氣、燃燒煙氣”。
19.DRG付費改革：指按“疾病診斷相關分組”付費，它不是傳統的按患者實際發生費用進行醫保支付的按數量被動付費模式，而是考慮疾病診斷、病情嚴重程度、治療方法等因素，把住院病例分入臨床病癥相似、資源消耗相近的DRG病組，并以DRG病組均費為基準計算點數進行醫保支付的按質量“打包”付費模式。
20.“政治三力”：政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
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2022年政府工作報告
贛公網安備 36112202000138號
