各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),區直有關單位:
經區政府研究同意,現將《上饒市廣豐區“十四五”體育發展規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。
上饒市廣豐區人民政府辦公室
2022年9月13日
上饒市廣豐區“十四五”體育發展規劃
“十四五”時期(2021年—2025年)是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是全面貫徹落實《體育強國建設綱要》實現我區體育事業新一輪大發展的五年。根據《江西省“十四五”體育發展規劃》《上饒市“十四五”體育發展規劃》精神,為進一步推動我區體育事業健康有序發展,全面提升人民群眾健康水平、體育綜合水平和競爭力,努力實現體育事業的新發展、新跨越,制定本規劃。
一、規劃背景
(一)“十三五”以來我區體育發展成就顯著。“十三五”期間,我區高度重視體育工作,采取積極有力措施,推動體育事業全面、規范、快速發展,為廣豐區國民經濟和社會發展作出了應有貢獻,為“十四五”體育事業發展奠定了良好基礎。全民健身計劃深入實施。全民健身活動廣泛開展,基層體育組織全面加強,各類全民健身站點達到237個,區級單項體育運動協會 19個,全區社會體育指導員人數達 2063人,經常參加體育鍛煉人數比例達到 37.2%。競技體育核心競爭力不斷提升,獲得全國性賽事金牌 10枚,銀牌7枚,銅牌26枚。體育后備人才培養成效明顯。積極推進區青少年體校和青少年俱樂部建設,現有區級體校1所,區級青少年體育俱樂部4個,全區業余訓練注冊運動員達620余人,向上輸送運動員127人以上,85名運動員比賽成績達優。公共體育設施不斷完善。積極爭取國家、省級和市級體育補助扶持專項資金,共落戶“民生工程”12個,新建區級體育活動中心1個,新建社會足球場地11塊,全區社會足球場地數由“十二五”的2塊增加到13塊。新建健身路徑21條,健身步道達300多公里,全區人均體育場地面積達 2.30 平方米。公共體育場館開放率達 100%,學校體育設施有序開放。體育產業穩步發展。體育彩票銷售大幅增長,5 年來共銷售體育彩票超過2億元。
(二)“十四五”時期我區體育發展面臨挑戰。從總體上看,我區體育事業發展與全區人民的期盼、體育強區的目標和其他縣市發展水平還有較大差距,現有公共體育服務不能滿足人民群眾日益增長的體育需求。人均體育場地面積、全民健身活動普及面、經常參加體育鍛煉的人數比例還不夠高;競技體育基礎還比較薄弱,綜合實力和競爭力有待進一步提升;體育產業尚處于起步階段,基礎薄弱,規模較小,在經濟社會發展中的比重和貢獻率還比較低;體育文化教育、行業作風、發展方式等方面還存在一些亟待解決的問題,迫切需要全面深化改革、創新發展。
(三)“十四五”時期我區體育發展面臨的新機遇。黨的十九大要求廣泛開展全民健身運動,促進群眾體育和競技體育全面發展。黨的十九屆五中、六中全會再次強調“體育強國”的目標,中共中央、國務院印發《“健康中國 2030”規劃綱要》,國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》《關于加快發展體育產業的指導意見》《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的實施意見》,把全民健身上升為國家戰略,把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標,把體育產業作為綠色產業、朝陽產業進行扶持。同時,隨著經濟社會的持續發展和人民群眾生活水平的顯著提高,人民群眾對體育消費需求、健康投資理念不斷深化,并日益成為一種新常態,體育事業迎來了新的發展機遇。我區必須緊緊抓住“十四五”這一關鍵時期,解放思想,凝聚力量,創新發展,乘勢而上,讓體育事業發展的成果更好的惠及民生,為建設現代化大美廣豐貢獻體育力量。
二、“十四五”體育事業發展的總目標
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以人民為中心,認真總結開展群眾體育、競技體育、體育產業的經驗,解決體育事業發展過程中的各種矛盾,以增強人民體質、提高全民身體素質和生活質量為目標,實現群眾體育、競技體育和體育產業協調發展,進一步推動我區體育事業健康有序發展,努力實現體育事業的新發展、新跨越。
三、群眾體育事業發展的指導思想、主要目標、主要措施
指導思想:堅持以人民為中心,以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標,推動群眾體育更加普及的開展,切實提高全區人民,尤其是青少年兒童的身體素質和健康水平。
主要目標:全民身體素質顯著提高,城鄉居民體育健身意識和體育科學素質進一步增強,形成比較完善的全民健身體系,城鄉、區域之間群眾體育協調發展,明顯縮小城鄉之間群眾體育發展差距。
主要措施:
1.進一步強化對全民健身事業的社會管理和公共服務職能,為公眾參加體育活動創造必要條件。區委、區政府將群眾體育事業納入區級國民經濟和社會發展規劃,寫入地方《政府工作報告》,用于群眾體育事業發展經費和基本建設資金列入區本級預算。采取直接提供、委托提供或購買服務等多種形式,向公眾提供體育公共服務。
2.加快體育場地設施建設。加快社會、學校足球場地設施建設,新建社會足球場13塊,全區社會、學校足球場達到每萬人0.9塊;爭取規劃建設區全民健身中心項目1個;建設生態體育公園1個;建設街道級全民健身中心1個;繼續加快健身步道規范化建設,全區健身步道總公里數達到500公里;到“十四五”末,人均體育場地面積達到2.6平方米以上。
3.繼續深化改革,健全全民健身組織體系和隊伍建設。加快全民健身組織體系建設,健全以政府為主導,以事業性體育機構為骨干,以社團性體育組織為抓手、以群眾性體育健身組織為基礎的全民健身組織體系,積極吸引專業體育工作者和其他社會體育骨干成為社會體育指導員。到“十四五”末,每千人擁有社會體育指導員人數達2.8人以上。
4.廣泛深入開展全民健身活動。支持各單位和體育社會團體組織,利用全民健身日、傳統節日、農閑季節以及法定節假日,組織開展群眾性體育活動和體育比賽100場以上。經常參加體育鍛煉的人數的占總人口數的比例超過39.5%。
5.深化體教融合發展。加強學校體育工作,切實提高青少年兒童身體素質。各級學校要按要求配足配齊體育教師,嚴格按課程標準開足開齊上好體育課;積極開展學校課余訓練,提高“尖子”學生運動水平,抓好一年一度的學校運動會和全區中小學生田徑運動會;加大學校體育場地設施建設投入,開展好學校體育大課間活動,確保學生每天課內、課外各一小時的鍛煉時間。
6.推動體衛融合發展。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。鼓勵醫療機構設立運動康復???,試點在社區醫療衛生機構設立科學健身門診,逐步建立慢性病運動干預體系。加強體衛融合人才隊伍建設,引進運動防護師、運動營養師等優秀人才。
7.促進體旅融合發展。鼓勵銅鈸山、嵩峰鄉、東陽鄉、湖豐鎮等鄉鎮結合當地旅游、人文自然環境等資源稟賦,優化體旅融合產品和服務供給,滿足群眾健身、旅游的復合型消費需求。鼓勵旅游景區、度假區等完善山地戶外營地、徒步騎行服務站等體育旅游設施建設,積極開展消費引領型運動項目賽事活動,拓展體育旅游新業態。培育發展專業體育旅游企業,強化體育旅游經營項目安全管理。
四、競技體育事業發展的指導思想、主要目標、主要措施
指導思想:結合我區競技體育工作實際,堅持從少兒抓起的原則,加強體育后備人才培養,全面提升我區競技體育總體實力和水平,為體育事業的全面、協調、可持續發展做出更大貢獻。
主要目標:加快少兒體校建設。發展武術運動項目,繼續擴大武術之鄉品牌影響力,爭取承辦省級、市級武術賽事活動。穩定武術項目在全市的領先地位,狠抓田徑、籃球、足球等基礎項目訓練,進一步提高我區競技體育總體實力和競技水平,力爭我區競技體育挺進全市中等偏上水平。
主要措施:
1.完善體育后備人才培養體系。全面貫徹執行《教育法》、新《體育法》和《學校體育工作條例》,推行國家體育鍛煉標準,實施陽光體育計劃,開展多種形式的體育活動和課余訓練。
2.大力加快體育場地設施建設。建設更多的社會、學校運動場館設施,夯實競技體育發展基礎。
3.加強體育教師、教練員隊伍建設。按照國家課程標準,配足配齊體育學科教師。支持各級各類學校設立專(兼)職教練員崗位,鼓勵優秀退役運動員進入校園擔任體育教師和教練員。支持青少年體育俱樂部建設,建立社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系。
五、體育產業發展的指導思想、主要目標、主要措施。
指導思想:堅持體育事業與體育產業協調發展、社會效益和經濟效益并重的原則,在加強體育公共服務的同時,不斷增加體育市場供給,進一步規范體育市場秩序,切實維護消費者和經營者的合法權益。
主要目標:逐步建立以體育服務業為重點,結構合理的體育產業體系和規范有序、繁榮發展的體育市場;形成多種所有制并存,全社會競相參與、共同興辦體育產業的格局;促使居民人均體育消費逐年增加,體育服務貿易較快發展,體育產業就業人數比例明顯提高。
主要措施:
1.發展體育健身休閑市場,引導大眾體育消費。開展社區體育服務,增加農村體育健身場所,鼓勵社會力量參與體育健身經營活動,擴大健身項目經營內容。
2.探索公共體育設施運營管理的新模式。鼓勵社會力量參與體育場館建設經營管理活動,逐步實現投資多元化,運營市場化、管理企業化。
3.嚴格規范體育彩票市場。加大宣傳力度,增加營銷手段,健全激勵機制,引導彩民合理消費,穩步提高體育彩票銷售量。
4.規范體育培訓市場秩序。督促體育培訓機構嚴格按照省、市關于《體育培訓機構設置標準》的要求,完善舉辦條件,規范體育培訓市場秩序,推動體育培訓市場優質發展。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各有關單位、各鄉鎮(街道)要加強對體育工作的組織領導,切實履職盡責,密切協作配合,形成工作合力。根據體育事業發展的需要,充分調動工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體及各行各業參與體育工作的積極性,健全協調機制,統籌推進體育工作開展。加強對各單項體育協會、俱樂部等社會組織的評價和監督,促進其合法、規范、高效運作。
(二)完善政策措施。推行政府通過直接投資或購買服務等
方式,進一步落實對公益性體育事業的投資主體責任。完善落實財政、金融、土地等方面支持體育事業發展的政策。推動體育投入主體多元化和投資渠道多樣化,調動各類主體辦體育的積極性,推進非基本公共體育服務市場化。加強體育市場規范管理,健全相關政策法規,完善監督管理機制,規范市場主體行為,建立嚴格、規范、公開、透明的市場準入制度,維護體育市場秩序,促進其規范健康發展。
(三)加大資金投入。體育事業經費以政府投入為主,多渠道籌集。各鄉鎮(街道)、各有關單位要把體育事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃,并隨著經濟社會的發展逐步增加對體育事業的投入,確保體育事業經費隨著國民經濟的發展逐步增加。各有關部門應積極拓寬經費籌措渠道,廣泛吸引社會資金參與體育事業的發展。
(四)嚴格監督管理。建立目標任務考核制度,實行規劃年度監督、中期評估和終期檢查機制。把體育事業發展納入年度社會經濟巡察和全面工作考評內容。確保各項任務責任落實到位,保障和推進我區體育事業發展“十四五”規劃順利實施。