各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），區直有關單位：

    經區政府研究同意，現將《上饒市廣豐區“十四五”體育發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

                  上饒市廣豐區人民政府辦公室

                                2022年9月13日

上饒市廣豐區“十四五”體育發展規劃

“十四五”時期（2021年—2025年）是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面貫徹落實《體育強國建設綱要》實現我區體育事業新一輪大發展的五年。根據《江西省“十四五”體育發展規劃》《上饒市“十四五”體育發展規劃》精神，為進一步推動我區體育事業健康有序發展，全面提升人民群眾健康水平、體育綜合水平和競爭力，努力實現體育事業的新發展、新跨越，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）“十三五”以來我區體育發展成就顯著。“十三五”期間，我區高度重視體育工作，采取積極有力措施，推動體育事業全面、規范、快速發展，為廣豐區國民經濟和社會發展作出了應有貢獻，為“十四五”體育事業發展奠定了良好基礎。全民健身計劃深入實施。全民健身活動廣泛開展，基層體育組織全面加強，各類全民健身站點達到237個，區級單項體育運動協會 19個，全區社會體育指導員人數達 2063人，經常參加體育鍛煉人數比例達到 37.2%。競技體育核心競爭力不斷提升，獲得全國性賽事金牌 10枚，銀牌7枚，銅牌26枚。體育后備人才培養成效明顯。積極推進區青少年體校和青少年俱樂部建設，現有區級體校1所，區級青少年體育俱樂部4個，全區業余訓練注冊運動員達620余人，向上輸送運動員127人以上，85名運動員比賽成績達優。公共體育設施不斷完善。積極爭取國家、省級和市級體育補助扶持專項資金，共落戶“民生工程”12個，新建區級體育活動中心1個，新建社會足球場地11塊，全區社會足球場地數由“十二五”的2塊增加到13塊。新建健身路徑21條，健身步道達300多公里，全區人均體育場地面積達 2.30 平方米。公共體育場館開放率達 100％，學校體育設施有序開放。體育產業穩步發展。體育彩票銷售大幅增長，5 年來共銷售體育彩票超過2億元。

（二）“十四五”時期我區體育發展面臨挑戰。從總體上看，我區體育事業發展與全區人民的期盼、體育強區的目標和其他縣市發展水平還有較大差距，現有公共體育服務不能滿足人民群眾日益增長的體育需求。人均體育場地面積、全民健身活動普及面、經常參加體育鍛煉的人數比例還不夠高；競技體育基礎還比較薄弱,綜合實力和競爭力有待進一步提升；體育產業尚處于起步階段，基礎薄弱，規模較小，在經濟社會發展中的比重和貢獻率還比較低；體育文化教育、行業作風、發展方式等方面還存在一些亟待解決的問題，迫切需要全面深化改革、創新發展。

（三）“十四五”時期我區體育發展面臨的新機遇。黨的十九大要求廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。黨的十九屆五中、六中全會再次強調“體育強國”的目標，中共中央、國務院印發《“健康中國 2030”規劃綱要》,國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》《關于加快發展體育產業的指導意見》《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的實施意見》，把全民健身上升為國家戰略，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標，把體育產業作為綠色產業、朝陽產業進行扶持。同時，隨著經濟社會的持續發展和人民群眾生活水平的顯著提高，人民群眾對體育消費需求、健康投資理念不斷深化，并日益成為一種新常態，體育事業迎來了新的發展機遇。我區必須緊緊抓住“十四五”這一關鍵時期，解放思想，凝聚力量，創新發展，乘勢而上，讓體育事業發展的成果更好的惠及民生，為建設現代化大美廣豐貢獻體育力量。

二、“十四五”體育事業發展的總目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以人民為中心，認真總結開展群眾體育、競技體育、體育產業的經驗，解決體育事業發展過程中的各種矛盾，以增強人民體質、提高全民身體素質和生活質量為目標，實現群眾體育、競技體育和體育產業協調發展，進一步推動我區體育事業健康有序發展，努力實現體育事業的新發展、新跨越。

三、群眾體育事業發展的指導思想、主要目標、主要措施

指導思想：堅持以人民為中心，以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，推動群眾體育更加普及的開展，切實提高全區人民，尤其是青少年兒童的身體素質和健康水平。

主要目標：全民身體素質顯著提高，城鄉居民體育健身意識和體育科學素質進一步增強，形成比較完善的全民健身體系，城鄉、區域之間群眾體育協調發展，明顯縮小城鄉之間群眾體育發展差距。

主要措施：

1.進一步強化對全民健身事業的社會管理和公共服務職能，為公眾參加體育活動創造必要條件。區委、區政府將群眾體育事業納入區級國民經濟和社會發展規劃，寫入地方《政府工作報告》，用于群眾體育事業發展經費和基本建設資金列入區本級預算。采取直接提供、委托提供或購買服務等多種形式，向公眾提供體育公共服務。

2.加快體育場地設施建設。加快社會、學校足球場地設施建設，新建社會足球場13塊，全區社會、學校足球場達到每萬人0.9塊；爭取規劃建設區全民健身中心項目1個；建設生態體育公園1個；建設街道級全民健身中心1個；繼續加快健身步道規范化建設，全區健身步道總公里數達到500公里；到“十四五”末，人均體育場地面積達到2.6平方米以上。

3.繼續深化改革，健全全民健身組織體系和隊伍建設。加快全民健身組織體系建設，健全以政府為主導，以事業性體育機構為骨干，以社團性體育組織為抓手、以群眾性體育健身組織為基礎的全民健身組織體系，積極吸引專業體育工作者和其他社會體育骨干成為社會體育指導員。到“十四五”末，每千人擁有社會體育指導員人數達2.8人以上。

4.廣泛深入開展全民健身活動。支持各單位和體育社會團體組織，利用全民健身日、傳統節日、農閑季節以及法定節假日，組織開展群眾性體育活動和體育比賽100場以上。經常參加體育鍛煉的人數的占總人口數的比例超過39.5%。

5.深化體教融合發展。加強學校體育工作，切實提高青少年兒童身體素質。各級學校要按要求配足配齊體育教師，嚴格按課程標準開足開齊上好體育課；積極開展學校課余訓練，提高“尖子”學生運動水平，抓好一年一度的學校運動會和全區中小學生田徑運動會；加大學校體育場地設施建設投入，開展好學校體育大課間活動，確保學生每天課內、課外各一小時的鍛煉時間。

6.推動體衛融合發展。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。鼓勵醫療機構設立運動康復?？?，試點在社區醫療衛生機構設立科學健身門診，逐步建立慢性病運動干預體系。加強體衛融合人才隊伍建設，引進運動防護師、運動營養師等優秀人才。

7.促進體旅融合發展。鼓勵銅鈸山、嵩峰鄉、東陽鄉、湖豐鎮等鄉鎮結合當地旅游、人文自然環境等資源稟賦，優化體旅融合產品和服務供給，滿足群眾健身、旅游的復合型消費需求。鼓勵旅游景區、度假區等完善山地戶外營地、徒步騎行服務站等體育旅游設施建設，積極開展消費引領型運動項目賽事活動，拓展體育旅游新業態。培育發展專業體育旅游企業，強化體育旅游經營項目安全管理。

四、競技體育事業發展的指導思想、主要目標、主要措施

    指導思想：結合我區競技體育工作實際，堅持從少兒抓起的原則，加強體育后備人才培養，全面提升我區競技體育總體實力和水平，為體育事業的全面、協調、可持續發展做出更大貢獻。

主要目標：加快少兒體校建設。發展武術運動項目，繼續擴大武術之鄉品牌影響力，爭取承辦省級、市級武術賽事活動。穩定武術項目在全市的領先地位，狠抓田徑、籃球、足球等基礎項目訓練，進一步提高我區競技體育總體實力和競技水平，力爭我區競技體育挺進全市中等偏上水平。

主要措施：

1.完善體育后備人才培養體系。全面貫徹執行《教育法》、新《體育法》和《學校體育工作條例》，推行國家體育鍛煉標準，實施陽光體育計劃，開展多種形式的體育活動和課余訓練。

2.大力加快體育場地設施建設。建設更多的社會、學校運動場館設施，夯實競技體育發展基礎。

3.加強體育教師、教練員隊伍建設。按照國家課程標準，配足配齊體育學科教師。支持各級各類學校設立專（兼）職教練員崗位，鼓勵優秀退役運動員進入校園擔任體育教師和教練員。支持青少年體育俱樂部建設，建立社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系。

五、體育產業發展的指導思想、主要目標、主要措施。

指導思想：堅持體育事業與體育產業協調發展、社會效益和經濟效益并重的原則，在加強體育公共服務的同時，不斷增加體育市場供給，進一步規范體育市場秩序，切實維護消費者和經營者的合法權益。

主要目標：逐步建立以體育服務業為重點，結構合理的體育產業體系和規范有序、繁榮發展的體育市場；形成多種所有制并存，全社會競相參與、共同興辦體育產業的格局；促使居民人均體育消費逐年增加，體育服務貿易較快發展，體育產業就業人數比例明顯提高。

主要措施：

    1.發展體育健身休閑市場，引導大眾體育消費。開展社區體育服務，增加農村體育健身場所，鼓勵社會力量參與體育健身經營活動，擴大健身項目經營內容。

　  2.探索公共體育設施運營管理的新模式。鼓勵社會力量參與體育場館建設經營管理活動，逐步實現投資多元化，運營市場化、管理企業化。

3.嚴格規范體育彩票市場。加大宣傳力度，增加營銷手段，健全激勵機制，引導彩民合理消費，穩步提高體育彩票銷售量。

4.規范體育培訓市場秩序。督促體育培訓機構嚴格按照省、市關于《體育培訓機構設置標準》的要求，完善舉辦條件，規范體育培訓市場秩序，推動體育培訓市場優質發展。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各有關單位、各鄉鎮（街道）要加強對體育工作的組織領導，切實履職盡責，密切協作配合，形成工作合力。根據體育事業發展的需要，充分調動工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體及各行各業參與體育工作的積極性,健全協調機制,統籌推進體育工作開展。加強對各單項體育協會、俱樂部等社會組織的評價和監督,促進其合法、規范、高效運作。

（二）完善政策措施。推行政府通過直接投資或購買服務等

方式，進一步落實對公益性體育事業的投資主體責任。完善落實財政、金融、土地等方面支持體育事業發展的政策。推動體育投入主體多元化和投資渠道多樣化，調動各類主體辦體育的積極性，推進非基本公共體育服務市場化。加強體育市場規范管理，健全相關政策法規，完善監督管理機制，規范市場主體行為，建立嚴格、規范、公開、透明的市場準入制度，維護體育市場秩序，促進其規范健康發展。

（三）加大資金投入。體育事業經費以政府投入為主，多渠道籌集。各鄉鎮（街道）、各有關單位要把體育事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，并隨著經濟社會的發展逐步增加對體育事業的投入，確保體育事業經費隨著國民經濟的發展逐步增加。各有關部門應積極拓寬經費籌措渠道，廣泛吸引社會資金參與體育事業的發展。

    （四）嚴格監督管理。建立目標任務考核制度，實行規劃年度監督、中期評估和終期檢查機制。把體育事業發展納入年度社會經濟巡察和全面工作考評內容。確保各項任務責任落實到位，保障和推進我區體育事業發展“十四五”規劃順利實施。